네 번째 목요포럼

주제

극동러시아에 제주의 명품브랜드 양돈단지를 구축 할 수 없을까?

발제

지병오 (전KBS 제주방송총국 제작부장, 현 미디어 제주 독자 권인 위원장)

사회

김동욱 (제주대학교 회계학과 교수)

토론자

고세관([사]제주도수출육가공협의회 총무)

문승택 (제주곶자왈 식품 대표)

임기환 (양돈축협노조위원장)

2008년 1월 17일

제주대안연구공동체(준)

극동러시아에 제주의 명품브랜드 양돈단지를 구축 할 수 없을까?

지 병 오 (전 kbs제주방송총국 제작부장, 현 미디어제주독자권익위원장)

먼저 오늘 이귀중한 시간에 발제라는 중책을 맡았는데 저는 축산전문가나 축산업과 관련된 인연이 없습니다. 방송인으로 프로그램으로는 농업에 관심이 많았습니다.

오늘의 포럼주제인 양돈과는 전혀 문외한이라 이 자리에서 양돈이라는 말을 함부로 할 입장은 전혀 아니지만 제주도의 1차 산업 중 농업에선 감귤 축산에서는 양돈이 가장 큰 위치에 있다고 알고 있습니다.

오늘 이 자리에 선 이유는 얼마 전 멀리 극동러시아 블라디보스톡을 제주감귤 1만톤 (10kg 100만박스)의 수출관련 일로 다녀왔습니다. 거기 나홋드카 시장으로부터 제주 양돈에 깊은 관심이 있다고 들었습니다. 그리고 제주도와의 농업에 관한 다양한 교류와 협력을 원한다고 했습니다.

(청정제주의 돼지는 명품이다)

제주도가 국제수역 사무국으로부터 청정지역임을 입증 받았고. 까다로운 일본 수출을 많이 한다고 알고 있습니다. 섬이라는 지형상의 잇점과 좋은 토양성분 년평균 기후조건 그리고 제주의 수질이 좋은 돼지를 생산하는 천혜의 적지로 과연 극동러시아와는 어떨 런지 모르지만 높은 기술과 과학으로 극복 할 수 있다면 해볼 만한 시장이 아닌가 생각해 보았습니다.

제주-인천공항-블라디보스톡 공항은 직통으로3시간에 도착하는 거리입니다. 너무나 멀다고만 생각하는 철의 장막이라던 동토의 소련 땅 부동항이라고 배운 그곳이 그 옛날 우리의 고구려와 대조영의 발해가 연해주 땅입니다. 산천이 우리와 비슷합니다.

제주도의 생명산업이라는 감귤이 금년엔 예측을 넘어서 66만톤-70만톤까지라는 대풍작으로 감귤농가는 심각합니다. 가격이 폭락하고 출하가 안됩니다. 수출에서 다소라도 도움이 되고 심리적으로 물량조절이 시급한 현실을 돌파 하고자 해서 지난해 11월에 계약한 2천톤 수출에 추가수출을 협의하기위해서 도청공무원과 유통관계자들이 함께 가서 7일간 항구 선박 시장을 자세히 보았습니다. 감귤 1만 톤은 10kg박스 100만상자입니다 엄청난 물량입니다

이 엄청난양을 짧은시간(2개월남짓)에 처리해야 하는데 현지의 실정으로 인근 대도시 약 650만을 대상으로 대량 소비하는 관 군납이 가능하다는 현지 관료들의 도움이기에 가능한 일입니다. 문제는 수출을 해야 하는 이곳제주에 전혀 대량수출이 불가능한 항구 인프라 선과처리 능력입니다.

감귤 이야긴 생략하고 블라디보스톡에서는 정작 감귤 수출 협상보다는  오히려 제주양돈에 대단한 관심과 그곳 나홋트카의 시장께서 제주를 너무 잘 알고 제주농업의 높은 기술을 인정하면서 교류협력을 강하게 요청하는데 놀랐습니다. 시장께서 적극적인 제주 양돈산업의 협력에 우호적이고 절실한 입장을 이야기하면서 현장을 확인해보고 제주 도지사의 방문을 원하기도 했습니다. 저는 비전문가지만 행정의 책임자가 구체적인 일로 제주특별자치도와 농업에서 교류협력을 원하는데 농업비중이 큰 제주로써는 결코 외면할 일이 아니라는 생각을 했습니다.

특히 거액의 투자나 복잡한 조건이 아니라 제주도가 가지고 있는 높은 기술과 경험을 살려 블라디땅에서 직접 실행하는 농업협력이라 우선은 실무차원에서 접근 할 수 있다고 보고 구체적인 협의나 실무는 민간사업당사자들이 현장중심으로 파악할 필요가 있다고 봅니다.

일에는 순서가 있다고 봅니다. 국가체제가 다르고 현지사정 그리고 현지 토양이나 기후조건 시설과 운영면에서의 1차적인 현장을 답사 하면서 시험적인 추진이 가능하다는 현장을 확인하면서 구체적인 접근이 필요하다고 판단합니다. 이 자리는 제가 현장에서 들은바 정보를 제공하는 수준으로  하겠습니다.

(양돈은 제주경제의 한축이다)

저는 제주의 독점적 겨울과일인 감귤과 최고의 품질로 인정 받고 있는 양돈이 국내시장에 머물 것이 아니라 수출이라는 글로벌시장에서 가치를 인정받는 제주의 대표적인 수출로 세계시장에 나가야한다는 생각을 하면서, 이제 제주도정은 국내시장의 한계를 넘어서 수출로 틈새를 찾아나서는 체계적이고 전략적으로 시간을 갖고 연구하고 준비 할 수 있는 공감대의 형성이 필요하겠다고 생각합니다.

저는 개인적으로 제주가 좋아서 제주에서 인생의 나머지를 살기로 작정하고 정년퇴직을 제주에서 했습니다. 2001년 6월1일 kbs제주총국에 부임하고 2006년 12월31일자로 방송인생 36년 만에 정년한 방송인이었습니다.

제가 제주에 온 첫해인 2001년 그해 가을엔 제주감귤이 과잉생산 되어서 감귤농장에 버려지고 파묻고 했습니다. 감귤이 제주의 생명산업으로 알고 있습니다. 정말 중요한 농업이라 알게 되었습니다. 제주의 감귤이 육지의 쌀이라고 말합니다.

육지의 쌀농사가 제주감귤과 어떻게 다른가는 소득에서 큰 차이가 납니다. 육지쌀은 감귤보다 소득이 적지만 비용과 노력은 3배는 됩니다. 한마디로 말해서 쌀농사는 돈이 안됩니다.

감귤을 쌀농사처럼 정성과 노력을 하면 지금의 감귤위기는 사실 별거 아닙니다. 이것은 제가 제주은행에 의뢰해서 쌀과 감귤농사를 비교해서 얻은 결론입니다. 감귤 조수익 1조 축산 조수익 1조라는 현수막을 도청 농축산국에 가면 있습니다.

2006년 감귤 조수익 6000억 중 노지 감귤은 4700억원, 양돈은 2100억원이라고 제주도청 자료에 나와 있습니다.  좀더 구체적으로는 2006년 제주도의 농축산 조수익은 1조7천58억원으로 농산물 1조2천억/축산물5천억입니다.

농산물 1위는 노지 감귤470억/4위 만감류 900억, 5위 하우스600억/6위월동 감귤300억이고 마늘•감자•당근•무•콩•녹차가 4천억입니다.

축산물 1위는 양돈2100억, 한우800억, 말600억, 양계낙농양봉 1500억입니다. 감귤농가 약3만 가구, 양돈농가는 1000가구 미만으로 제주도정이 온갖 노력을 다하는 감귤농업에 비해서 양돈수익이 엄청난 산업이라는 추론을 할 수 있는 결론이 됩니다. 제주양돈이 국내시장에서 차지하는 위상은 최고브랜드인데, 문제는 제주도 전체에 양돈을 확장 할 수 없다는 일입니다.  냄새 없는 첨단양돈시설을 대단위로 확장 할 수는 없을 것이고, 전량수입에 의존하는 사료는 갈수록 치솟는 세계의 곡물가로 인하여 사료 값은 폭등합니다. 향후에도 내릴 일이  없어 보이는 것은 전문가 견해 같습니다.

그리고 제주도는 아시다시피 아직도 관광이 차지하는 비중과 청정제주라는 브랜드가치가 양돈 산업을 확장시키는데 한계가 있습니다.

뛰어난 양돈기술이나 청정환경이라는 브랜드는 더없이 매력적인 양돈입지이긴 하지만, 사료 값이나 물류비나 환경 등에서 제주는 향후에는 큰 부담이 될 수밖에 없다는 현실을 생각할 때, 양돈기술을 필요로 하는 극동러시아가 하나의 돌파구로 연구해볼 필요성 있겠다는 생각을 했습니다.

(극동러시아는 새로운 시장이다)

먼저 극동러시아 블라디보스톡에서는 제주의 양돈에 대해서 대단히 높은 기술과 노하우에 관심이 많았고, 추운 땅인 극동러시아 사람들이 돼지고기를 많이 먹고 좋아한다는 것입니다.

특히 광활한 토지에 콩 옥수수 감자 등의 농사를 통해서 직접 사료를 생산하면 양돈단가를 낮추는데 도움도 되고. 년간 약50만두의 돼지를 소비할 시장이 있다고 했습니다.

블라디보스톡에서 3시간 거리에 위치한 나홋드카항은 극동의 수출항으로 이미 포화상태라 인근에 보스토치니라는 또 다른 항구가 컨테이너항으로 개발되고 있었습니다.

2012년에 apec(2006부산)이 극동러시아의 블라디보스톡에서 개최됩니다. 푸틴의 러시아는 버려둔 극동과 시베리아에 관심을 갖고 변방이었던 시베리아나 극동에 에너지자원과 지정학적 가치를 크게 보면서 석유에선 번 돈을 집중 투자 한다고 합니다.

블라디보스톡―우수리스크―하바로브스크―사할린은 기차로 10일∼15일 걸리는 먼 곳입니다.

이러한 연해주인근에 약 650만이 사는데 러시아인보다 중국인이 크게 늘면서, 푸틴의 동방정책으로 인구를 1000만까지 늘려가면서 주민들의 소득향상을 위한 각종 개발 붐이 일기 시작하는 것을 보았습니다.

2008년∼2013년까지 223억 달러를 투자하는 개발계획이 확정되었고, 이명박대통령 당선자도 취임 직후 러시아를 방문한다고 했습니다. 맞닿은 땅 남/북한/러시아가 함께하는 프로젝트입니다.

향후 소득이 늘고 생활이 향상되면서 극동러시아에서는 신선채소나 과일소비가 크게 늘 것이며, 특히 돼지고기는 절대 필요한 식품인데, 제주도의 농산물 특히 양파 당근 감자 무우 양배추 브로콜리 감귤 돼지고기는 극동러시아의 최대 수출상품이라는 생각을 했습니다.

이미 몇 년 전부터 제주감귤을 극동에 수출 하고 있습니다. 거의 보따리장사로 현지바이어들에게 컨테이너1-2개로 수출하는데 제주-부산―블라디까지는 15일∼20일 걸립니다.

그런데 제주에서 독선을 띄우면 5일이면 충분 합니다. 이번에 저희가 수출하는 감귤 1만톤은 독선을 이용합니다. 배도 블라디 배입니다. 훨씬 싸고 통관에서 편리합니다. 러시아는 공산당과 KGB가 잡고 있는 사회주의 국가입니다.

자세한 이야기는 생략하고 이럴 때에 러시아와 좋은 채널을 확보한다면 제주의 농산물 수출은 극동러시아가 최적지입니다. 왜냐하면 감귤의 경우 우리가 가공품 수준으로 보는 대과를 선호합니다. 무도 작은 것, 양파도 선호하는 크기가 국내시장과는 반대입니다. 돼지고기도 그곳에 선호부위는 삽겹•오겹보다는 비계 덩어리와 앞다리 뒷다리를 더욱 선호합니다. 소비상품이 상호 보완되는 거래가 될 수 있다는 생각입니다.

한칠레, 한미, 한EU, 한멕시코 등의 FTA체결은 제주 농업, 특히 감귤과 양돈에 큰 타격이라는 것이 정설입니다. 그럼 여기서 살아나는 길은 아직은 초보적이지만 시장을 만들어, 키워가는 일을 지금부터 시작해야 할 것입니다.

자료를 찾다보니 중국은 년간 5억마리의 돼지를 소비한다고 했습니다. 베트남, 싱가폴 등 동남아 사람들이 비교적 돼지고기 소비가 많았습니다. 전 세계적으로 엄청난 돼지가 소비되고 있으며, 우리나라도 년간 20만 톤 내외의 돼지고기 수입국가 였습니다. 향후수입량은 지속적으로 늘어나는 추세였구요.

수출은 미미 하더군요 제주도의 일본수출이 그나마 많았구요. 해마다 국내 사육돼지의 사육두수는 증가하고 있는데, 소비는 정체되고 있다는 양돈산업의 현실에서 이제 돼지고기의 수출시장이나 양돈업의 해외 시장개척이 하나의 대안이라는 생각입니다.

틈새시장으로 수출이 되거나 생산거점을 해외에서 찾는다면 돼지가격을 조절하고 양동농가에 도움이 되고, 유통을 개선하면서 양돈업을 안정시킬 수 있고 양돈 산업의 지속적 발전이 된다는 것입니다.

농림부에서도 양돈의 중요성을 잘 알고 있어서 수출시장진출에 2008년 예산으로 2500억원을 책정했더군요. 양돈협회나 대형업체에서 주로 하겠지만, 제주도의 위상이 있으니만큼 극동러시아의 양돈업협력이나 수출에 대해서 지금부터라도 치밀하게 준비하고 도정과 협력해서 전략을 마련하는 일이 시작되어야하고 이일에 양동업계가 먼저 나섰으면 합니다. 선점이라는 것이 있습니다. 지금 우리가 극동러시아에 제주의 농산물을 수출하고 돼지농장과 사료를 확보한다면 제주의 농장이 만들어지는 일 아닐까요? 아시겠지만 연해주에 우리나라의 대순진리회라는 종교단체가 진출 약4억2천만평의 땅을 확보해서 농사를 시작 했습니다. 현재는 15%정도를 경작하고 앞으로 계속해서 늘려갈 계획이라고 합니다.

블라디보스톡에서 약3시간 거리의 우수리스크 그 위에 아그로 상생 농장입니다. 한민족의 식량창고라고 부릅니다. 우리가 수입할 콩•옥수수를 대체할 농사인데 앞으로 유채를 지어서 바이오디젤의 원료를 생산한다고 합니다.

우리나라의 대기업에서도 현지를 조사하고 농사를 생각했는데 농사는 역시 농사꾼이 해야 하는 선한 직업이라서 대기업은 안 되는 것 같습니다. 역시 종교단체가 당장의 이익보다 멀리 내다보는 뚝심이 주효한 것 같습니다.