꾸러미 상품개발을 위한

소비자 수요조사 및 연구사업

최종보고서

2011. 12. 29.

(사)제주대안연구공동체

제  출  문

생드르영농조합 귀하

본 보고서를 꾸러미 『상품개발을 위한 소비자 수요조사 및 연구사업』의 최종보고서로 제출합니다.

2011. 12. 29.

(사)제주대안연구공동체

로컬푸드팀장 김자경

꾸러미 상품개발을 위한

소비자 수요조사 및 연구사업

2011. 12. 29.

(사)제주대안연구공동체

<   목   차   >

제 1 장 서    론	1

제1절 연구목적 및 필요성	1

제2절 보고서의 구성	3

제 2 장 CSA란 무엇인가?	4

제1절 CSA의 발생배경	4

제2절 CSA의 해외사례	8

제3절 CSA의 우리나라사례	31

제 3 장 꾸러미 물품 구성에 관한 시장조사	56

제1절 로컬푸드 인식	57

제2절 농산물 구매 소비 성향	62

제3절 CSA(지역공동체지원형농업) 인식	65

제4절 꾸러미 물품에 대한 수요	68

제5절 꾸러미사업 시장규모 예측	73

제6절 꾸러미사업 품목구성과 상품개발 예시	76

제 4 장 결    론	81

제1절 요약 및 제언	81

제2절 꾸러미 사업 추진을 위한 간단 매뉴얼	85

제3절 기대효과	86

참고문헌	87

부    록	88

1. CSA(지역공동체지원형농업)에 대한 소비자 수요 조사표	89

2. CSA 추진을 위한 매뉴얼	97

표 목차

<표 2-1> CSA의 스펙트럼	7

<표 2-2> 생산-소비 관계 유형별 CSA 분류	7

<표 2-3> 전세계 LSPPC들이 공유하는 URGENCI의 4가지 원칙	30

<표 2-4> 우리나라의 다양한 CSA 사례의 운영현황 비교	55

<표 3-1> 조사대상의 인구학적 특성	56

<표 3-2> 로컬푸드 인식	57

<표 3-3> 로컬푸드를 알게 된 계기	58

<표 3-4> 로컬푸드와 제주산 인식도 관계	58

<표 3-5> 로컬푸드에서 로컬 범위	59

<표 3-6> 로컬푸드에서 푸드 범위	59

<표 3-7> 로컬푸드의 장점(복수응답)	60

<표 3-8> 로컬푸드를 실천하기 위해 필요한 정보(복수응답)	61

<표 3-9> 로컬푸드 확산을 위한 필요한 요소(복수응답)	62

<표 3-10> 농산물 구입장소	62

<표 3-11> 농산물 구입 기준(복수응답)	63

<표 3-12> 한달 식비	63

<표 3-13> 한달 식비 중 농산물 구입비	64

<표 3-14> 농산물 구입 시 제주산 확인 여부	64

<표 3-15> 꾸러미 인식	65

<표 3-16> 꾸러미 경험	66

<표 3-17> 꾸러미의 장점(복수응답)	66

<표 3-18> 꾸러미의 단점(복수응답)	67

<표 3-19> 꾸러미에 가장 들어가길 바라는 품목(복수응답)	68

<표 3-20> 꾸준히 받았으면 하는 품목	69

<표 3-21> 채소 손질정도	70

<표 3-22> 꾸러미 지불의사 가격(관행농법)	70

<표 3-23> 꾸러미 지불의사 가격(친환경농법)	70

<표 3-24> 꾸러미 배송방식	71

<표 3-25> 택배비 지불방식	71

<표 3-26> 꾸러미 상자 수거에 대한 의견	72

<표 3-27> 생산자와의 교류방식	72

<표 3-28> 꾸러미 참여 의사	73

<표 3-29> 꾸러미의 잠재적 시장수요 예측	74

<표 3-30> 꾸러미 불참 이유(복수응답)	75

<표 3-31> 꾸러미 품목구성과 생산가능품목(1)	76

<표 3-31> 꾸러미 품목구성과 생산가능품목(2)	77

그림 목차

<그림 2-1> 미국의 CSA 분포 현황	9

<그림 2-2> 영국의 CSA 분포 현황	16

<그림 2-3> 이탈리아 GAS 의 모습	25

<그림 2-4> 포르투갈의 제철꾸러미 PROVE	26

<그림 2-5> 노지 제철채소로 구성되 N농가의 밭전경	36

<그림 2-6> 봄내살림의 꾸러미 포장 작업 중	39

<그림 2-7> 봄내살림의 회수용 꾸러미 상자	39

<그림 2-8> 봄내살림의 꾸러미 배달차	41

<그림 2-9> 새낭골 홈페이지	42

<그림 2-10> 우리텃밭 제주공동체 “우영”의 홈페이지	44

<그림 2-11> 우영의 생산자 공동경작 텃밭	47

<그림 2-12> 우영의 2011년 9월 꾸러미 사진	47

<그림 2-13> 제주 농협중앙회의 소문난 송키밥상 배달작업 중	53

<그림 3-1> 제주산 농산물에 대한 인식	65

제1장 서  론

제1절 연구 목적 및 필요성

○ WTO 출범과 DDA/FTA 등 제주농업을 둘러싼 대외 여건의 변화에 따른 제주농업 경쟁력 강화를 위한 새로운 ‘생산ㆍ소비 융합 모델’ 창출이 필요함

○ 전 세계적으로 안전한 먹거리에 대한 소비자의 관심이 증대하고 있는 추세이며, 이는 제주 농업의 새로운 기회 요소로서, 생산 준비 단계부터 소비자 기호에 철저히 부합하는 맞춤형 생산 시스템 구축이 요구됨

○ CSA(공동체지원농업)란 지역사회에 있는 생산자와 소비자를 연결시켜, 생산자와 소비자가 사회적 관계를 통하여 신뢰관계를 형성하게 하는 영농방법으로 지역사회 식품체계(로컬푸드시스템)의 한 형태임

○ 즉, 생산자에게 선불을 주고 자기가 원하는 농산물을 생산해서 제공해 줄 것을 요청하는 방식으로 생산자와 소비자가 상호 신뢰를 바탕으로 식품, 자연, 사회의 새로운 융합모델이라 할 수 있음

○ 공동체지원농업은 ‘생산자와 주민의 신뢰를 바탕으로 서로 위험을 분산하고 상호이익을 도모할 수 있는 시스템 구축’이라 하겠음. 즉, 생산자은 거래단계 축소 등에 따른 이윤 적정화, 지속가능한 영농 등을 보장받게 되면 소비자는 안전한 먹을거리를 제공받을 수 있을 뿐 아니라, 지속가능한 환경을 가꾸는 사회적 기능을 수행하는 데 동참하게 되는 등 CSA를 통해 서로 위험을 나누고 이익을 증대하는 방향으로 나아가게 됨

○ 제주도는 고립된 섬이라는 폐쇄형 생태계이므로, 생태 취약성을 고려한 친환경유기농업의 전략적 육성이 필수적이며, 제주형 CSA 도입을 통한 친환경유기농업에 대한 인식 제고와 확대 전략이 시급함

○ 제주형 CSA 도입은 농업생산물에 대한 판로 확보와 가격지지를 위한 유력한 수단의 하나가 될 것으로 사료됨

○ 제주특별자치도 출범과 더불어 친환경 농업을 지역 핵심 산업으로 선정하였으며 2008년 4월에는 전국 최초로 ‘친환경농업시범도’ 및 도 전역 안전 농식품 생산지역화를 선언한 바가 있고, 선언에 따른 실질적인 후속 사업추진이 요구됨

○ 기존의 face to face 차원의 CSA 개념을 뛰어넘는 제주형 CSA 개념 설정으로 사회 환경의 변화와 정보, 유통 등 산업 발전에 조응하는 새로운 생산-소비 연계 시스템 창출은 새로운 시장 확대에 기여 할 것임

○ 따라서 친환경농산물 생산을 통한 제주형 CSA의 시범적 도입으로 농가소득 증대와 농업경쟁력 강화에 대한 필요성이 요구됨

제2절 보고서의 구성

○ 본 보고서는 다음과 같이 구성됨

○ 첫째, CSA에 대한 발생배경 및 해외의 사례, 우리나라의 사례의 분석을 통하여 꾸러미사업에 대한 개념을 정립하고자 함. 이를 통하여 꾸러미 사업이 다양한 운영형태를 파악하고, 제주 CSA의 방향 및 생드르의 꾸러미 사업의 방향성을 가늠하고자 함

○ 둘째, 생드르 꾸러미사업의 구체적인 추진을 위하여 로컬푸드 보다 인지도가 낮은 꾸러미 사업에 대한 소비자 수요조사를 통하여 잠재적인 꾸러미 수요를 예측하고자 함.

○ 셋째, 꾸러미 사업에 대한 수요조사 결과를 기반으로 생드르 꾸러미 사업에 대한 구체적인 메뉴얼을 작성하고자 함. 이를 통하여 생드르 뿐만 아니라 앞으로 꾸러미 사업을 시작하고자 하는 모든 이들에게 참고가 될 수 있는 자료로서의 활용을 기대함

제2장 CSA에 대한 선행연구 및 개념 정립

제1절 CSA의 발생배경

1. CSA란?

○ 지역공동체 지원농업(Community Supported Agriculture)는 원래 일본에서 1960년대 말부터 시작된 산소제휴(産消提携: teikei)와 독일의 생명역동농장(bio-dynamic farms)이 1985년 미국과 스위스에 도입되어 발전된 형태

- 1990년대부터는 영국, 프랑스, 이탈리아, 포르투갈, 덴마크, 노르웨이 등 유럽 국가와 호주, 뉴질랜드, 그리고 아시아와 아프리카 등의 개도국들에서도 로컬푸드의 열풍 속에 빠른 속도로 성장하고 있는 생산자-소비자 간 직거래 모델

- 소비자 공유 농업(Consumer Shared Agriculture)라고 부르기도 함

○ 이러한 분위기는 무엇보다도 1990년대 들어 생산자-소비자 관계를 근거리에서 새롭게 맺고자 하는 움직임(로컬푸드 운동의 제도화)에 있어서 이같은 CSA가 핵심적인 부분으로 떠오르고 있기 때문임

- CSA는 단순한 생산자-소비자 간의 대안경제적 관계맺기를 통한 시민농업(civic agriculture)(Lyson, 2004)을 지향하는 것으로 그치는 것이 아니라, “먹거리, 경제, 지역사회 간의 관계를 근본적으로 재고하면서 생태적 지속가능성을 높이는 방향으로 나아가고, 궁극적으로는 글로벌 먹거리 체계에서 벗어나기 위한 활력 넘치는 지역농업경제를 재건하는” 비전을 갖고 있음(Henderson, 2007).

○ 기본 모델은 1인 혹은 몇 명의 생산자(마을 단위)가 수백 명의 소비자에게 다양한 농산물을 제공하며, 작부계획부터 농사일, 체험활동, 수확에 이르기까지 소비자들이 참여하여 농사에 따르는 위험과 즐거움을 같이 나누는 형태: 공동 농업생산(co-production) 모델

- 소비자가 시즌 전에 농가로부터 시즌 동안의 수확량에 대한 지분(share)를 미리 구매하면, 생산자가 시즌 동안 일정한 주기(보통 매주)로 생산물을 박스에 담아 배송하는 것임. 품목의 다양성을 위해 계란 등 다른 농장의 수확물이 추가되기도 함

- CSA의 핵심은 위험의 공유: 작황에 상관 없이 수확된 것을 비율에 따라 나누는 방식이므로 소비자들이 생산자와 위험을 분담하게 되는 것임. 이렇게 위험과 수확을 공유하는 것을 통해, 소비자와 생산자가 “한 배를 탄 운명 공동체”라는 결속감을 가지게 됨. 농민은 더욱 책임감을 가지고 생산에 임하게 되고 소비자들은 적극적으로 농장일에 참여하게 되어, 공동체가 강화되는 효과가 있음

- 한 농가나 여러 농가가 다수의 소비자와 미리 계약관계를 맺고 농민과 소비자가 함께 1년 동안 생산할 농산물의 품목(대체로 50여 가지로, 대부분은 신선도가 생명인 과일과 채소류이다)과 수량을 미리 결정함

- 돈은 농사철 시작 전에 미리 선불로 냄

- 일년 내내 생산되는 다양한 농산물을 소비자들이 공유함

- 생산과 배송과정에 소비자들이 여러 가지 형태(자발적 또는 의무적 일손돕기, 체험, 수확 정도 또는 농지의 공동임대나 주말농장 포함)로 깊이 개입함

○ CSA는 농민과 소비자 그리고 지역사회 모두에 긍정적인 영향을 미침

- 농민은 적절한 노동비를 포함한 비용을 경작 전 미리 지급받기에 안정적으로 생산에 전념할 수 있음

- 소비자는 질 좋은 먹거리를 저렴한 가격에 얻을 수 있으며, 제철에 나는 다양한 종류의 신선한 먹거리를 정기적으로 배송받음으로써 건강상의 편익도 누릴 수 있음

- 지역사회는 소규모 농장 보존을 통한 농촌 경관 보존, 지역 결속력 강화 등의 편익이 있음

- 많은 CSA들이 유기농업 등 친환경농법을 추진하고 지역산 먹거리 소비를 통한 먹거리 이동거리 역시 감소하게 되므로 환경적인 측면에서도 편익이 발생함

- CSA로 인한 또 다른 이점은 농업 종 다양성의 증진: CSA 농장은 작물 재배 기간 내내 정기적으로(보통 매주) 소비자들에게 먹거리를 제공해야 하므로, 수확기간이 다른 다양한 작물을 재배하게 되고 심지어 한 품종 내에서도 여러 품종을 재배하는 경우가 많음. 또한 안전하고 질좋은 먹거리를 원하는 회원들의 요구에 맞추어, 고수확량과 장거리 운송에 적합한 기존의 상업용 종자보다는 수확량이 다소 적더라도 맛이 뛰어나고 병충해에 강한 토종종자를 사용하는 경우가 많음

- CSA는 주류 농산물 시장을 통해서는 살아남기 어려운 농장들을 지원하는데 가장 효과적인 방법 중 하나: 유기농법 등과 같은 친환경농업이나 동물의 복지를 고려한 가축 사육 등 윤리성을 고려한 농법을 개척 및 증진하는데 중요한 수단이 되는 것임. 이런 이유 때문에 CSA는 소멸 위기에 몰린 지역의 소규모 농장들을 지원하는데 흔히 이용되며, 미국에서 그랬던 것처럼 위기 농산물 생산이 거의 없는 지역에서 유기농업을 보급하는데 선구적인 역할을 하는 경우가 많음

○ 원칙의 적용 정도에 따라 순수한 CSA 형태에서 소비자들의 선호가 최대한 반영되는 박스 프로그램(box scheme)에 이르기까지 여러 가지 변형 형태들이 존재함

- 돈의 선불 형태(1년 선불, 월 선불 등)도 여러 가지가 있고, 농산물의 공유 방식도 여러 가지로 나뉨(한 주에 생산된 농산물을 무조건 소비자 수로 나누는 방법도 있고, 농산물을 선택하는 방법도 있음): 생산자와 소비자의 관계 맺기 방식에 있어서 ‘나눔의 원칙’이 어느 정도나 적용되는가에 따라서 여러 가지 형태로 나뉘는 것임

<표 2-1> CSA의 스펙트럼

강한 형태의 CSA	생산자-소비자 나눔의 정도	약한 형태의 CSA (박스 프로그램)
소비자가 강하게 참여	생산/계획	농민이 전적으로
생산물을 전적으로 공유	소비	소비자가 품목과 수량 선택 가능
소비자가 직접 농가 방문하여 찾아가거나 수확해감; 도시 지역의 몇몇 지점까지만 배송하고 각자가 찾아감	전달	농민이나 중간매개조직이 소비자 가정까지 배송
일년치 영농비용을 선납	지불형태	횟수마다 후불
상시적으로 이루어짐	교류 및 체험	거의 없거나 형식적인 교류

<표 2-2> 생산-소비 관계 유형별 CSA 분류

유 형	내 용
① 농민 주도형	농민이 직거래를 조직하고 경영과 관련된 대부분의 결정을 함 - 소비자는 매주 분배 몫을 받는 수동적 역할에 그침
② 소비자 주도형	소비자들이 조직을 만들어 토지를 확보, 농민을 고용하고, 작부체계를 결정하며, 조직체의 경영과 노동에 실질적으로 참여함
③ 농민협동조합형	복수의 농민이 조합을 구성하여 소비자에게 공급 - 개별농가의 한계, 즉 다양성의 결여와 수확부족으로 인한 공급결여 문제를 해결할 수 있는 장점
④ 농민-소비자 협동조합형	농민과 소비자가 공동으로 주도하는 방식으로, 토지와 자원을 공동으로 소유하고 농산물을 공동으로 생산 - 농민은 종업원이 아니고, 소비자도 수동적 수령자가 아님

○ 하지만 모든 CSA가 공유하는 원칙은 소비자와 생산자가 물리적으로 서로 가까워야 함

- 그래야만 상호간에 커뮤니케이션 또는 상호 참여가 가능하고, 이를 통해 양자간에 이해관계를 공유함으로써 신뢰관계를 형성할 수 있음

- 궁극적으로 생산자가 일방적으로 생산물을 소비자에게 공급하는 형태가 아니라 생산자와 소비자가 함께 농산물을 ‘공동 생산’(co-producing)하는 - 곧 생산자/소비자 구분이 무의미해지는 이상적인 공동체적 결합단계로 발전될 여지를 가질 수 있음

○ 미국과 캐나다에서는 CSA가 백인 중산층 도시 소비자와 백인 가족농 사이의 폐쇄적인 관계라는 비판에 직면하여, 의식적으로 저소득층들의 CSA 접근성을 높이기 위한 노력들을 기울이고 있음

- 국가나 지자체의 지원, 일반 시민이나 CSA 회원의 기부, 저소득층 주민의 노동봉사 등 여러 가지 방식들을 활용하여 저소득층들에게 무상 또는 감면된 형태의 CSA 참여를 장려하고 있음(Ostrom, 2007).

가장 대표적인 사례가 캐나다 토론토의 NGO 푸드셰어(Foodshare)가 운영하는 박스 배달 프로그램인 Good Food Box(GFB)임. 이 프로그램은 지역 내 여러 자선단체 및 푸드뱅크와 연결되어 일반 시민과 저소득층들을 위하여 몇 가지 가격대로 박스배달을 1994년부터 진행하고 있음. 초창기엔 40개 박스부터 시작하여 2008년 현재 월 4천개 남짓한 박스를 배달하고 있음(Foodshare, 2008: 5). 지역 내 다수의 생산자와 다수의 소비자를 NGO가 연결하여 물류를 진행시킨다는 점에서, 형태로는 우리나라의 생협과 미국의 CSA의 중간 형태라 할 수 있음. http://www.foodshare.net

제2절  CSA의 해외 사례

CSA의 해외사례는 주로 허남혁, 박준식의 “해외의 CSA사례가 주는 함의”의 내용을 인용하였음

1. 미국의 CSA

(1) 역사 및 현황

○ 미국의 CSA는 유럽에서 생명역학농장 전통이 도입되어 1985년 메사추세츠주의 Indian Line Farm과 뉴햄프셔주의 Temple-Wilton Community Farm에서 독립적으로 시작되었음. Indian Line Farm의 CSA는 Robyn Van En이 중심이 되어 시작한 초기 형태의 CSA에 독일, 스위스 등의 생물역학 농장에서 일한 경험이 있는 Jan Vander Tuin이 제네바에서 시작된 생산자-소비자 간의 먹거리 연대를 소개함으로써 시작되었음.

이는 칠레의 협동조합 운동에서 영향을 받은 것이라고 함

- CSA라는 용어도 이 때 만들어졌음. 한편 Temple-Wilton Community Farm의 CSA는 결혼을 위해 독일에서 온 Trauger Groh가 새로운 대안을 모색하고 있던 지역 사람들과 함께 설립하였음. 그는 70-80년대 독일 북부에서 생물역학농법을 주창한 루돌프 슈타이너의 아이디어를 시험했던 경험이 있었으므로, 슈타이너의 사상에 따라 토지를 legal trust에 의해 공동체가 소유하고 장기임대를 통해 농민에게 경작을 맡기는 방식을 추진했다.4)

- 이후 CSA는 북미전역에서 급속히 증가되어, 2001년에는 761개, 2005년에는 1144개, 2010년에는 Robyn Van En Center에 따르면 1400개. 하지만 이 숫자는 실제보다 적게 추산되었을 가능성이 매우 큼. 로컬푸드 관련 웹사이트인 Local Harvest DB에 등록된 CSA 수는 2010년 초 현재 3,229개였음. 이 사이트는 2011년 현재 CSA 수를 4천개 이상으로 추산하고 있음(CSA가 자발적인 공동체의 성격을 가진 탓에 각 CSA들이 관련 단체에 등록을 하지 않는 한 정확한 파악은 거의 불가능함). 지리적으로는 인구가 밀집한 북동부, 오대호주변, 서해안에 집중되어 있어 농민장터와 비슷한 패턴을 보이고 있음

- 2010년 초 현재 Local Harvest에 등록된 3,229 CSA 중 회원수 정보가 있는 2,766개를 살펴보면 평균 회원수는 96명이고, 중간값은 47명이었음. 전체의 79.6%가 100명 이하로, 회원수 1000명이 넘는 일부 대형 CSA들7)을 제외하면 보통은 그 크기가 그리 크지 않은 것임. 미국 전체 CSA 회원수에서 해당 CSA가 차지하는 비율을 추산해보면, 101-500명이 전체의 52%를 차지했음. 그리고 수확량에 대한 지분을 나타내는 share의 수는 39만개로서, 미국 전체 가구의 0.5%에 해당했음

<그림 2-1> 미국의 CSA 분포 현황

자료: www.localharvest.com

- 2001년 시즌에 대한 조사에 따르면 CSA 농장의 96%가 유기농이었고, 농민의 75% 가까이가 대졸이었으며, 평균에 비하여 여성 비율이 높고 나이가 10살가량 어렸음. 63%의 CSA 농장이 총농가소득 2만불 이상이어서 미국 평균에 비해(97년 기준 39%)에 높았음. CSA 자체에서 벌어들이는 농가소득은 크지 않지만(99년 시즌에 15,000불), 전체 농가소득은 높은 것으로 드러났음

(2) 모델 케이스

○ 초기에는 소비자들이 중심이 되어 핵심 그룹을 조직한 후, 토지를 확보하고 농민을 고용하여 생산을 하고, 이렇게 생산된 수확물을 모두 나누는 방식이 주를 이뤘음

- 그 이유는 유기농 시장이 확대되기 전에는 지역에서 유기농을 구할 수 있는 거의 유일한 방법이었기 때문임. 하지만 유기농 시장이 커지고 손쉽게 유기농산물을 구입할 수 있게 되자 상황은 달라졌음

- 이제 생산자들이 CSA를 조직하여 새로운 판매 채널로 활용하는 방식이 주를 이루게 된 것임. 이러한 생산자 주도형 CSA는 농민이 일정한 지분(share)을 발행하여 회원들을 모집한 후 회원들에게 일정한 분량의 야채 박스를 시즌 동안 매주 배송하는 형식으로 이루어지고 있으며, 회원들의 참여 역시 제한적 임. 오늘날에는 초기 방식의 소비자 주도형 CSA보다는, 소비자들이 조직을 결성한 후 적당한 농장을 물색하여 자매결연을 맺고 CSA를 결성한 후 다른 일반회원들을 모집하는 방식이 많음. 현재 대부분의 CSA가 생산자 주도형이며, 핵심그룹이 중심이 되어 운영되는 CSA는 전체의 4분의 1 정도에 불과한 것으로 추정되고 있음

○ 한편 CSA 운영방식에도 여러 가지 변화가 나타나고 있음

- 먼저 회원들이 박스에 들어갈 품목을 어느 정도 선택할 수 있도록 재량권을 주는 방식이 나타났음(픽업장소에서 마음에 들지 않는 품목을 따로 빼놓도록 하여 다른 회원들이 가져갈 수 있도록 하거나 푸드뱅크함에 기증토록 하는 방식도 있고, 회원들 간에 서로 교환할 수 있도록 하는 방식도 있음). 또한 제공 품목의 다양화를 위해 자신들이 생산하지 않은 품목을 추가하거나, 회원들이 과일, 계란, 고기, 화훼, 빵 등을 추가로 구매할 수 있는 옵션을 주는 경우가 늘어났음(최근 9개주 205개 CSA 생산자들에 대한 조사에 따르면 75%의 응답자가 이렇게 추가로 다른 항목을 구입할 수 있었다고 응답했음. 또한 29%의 CSA 농장들이 자신들이 생산하지 않은 야채, 과일도 제공했는데 주변 농민들에게서 구입하는 경우가 가장 많았음(Martinez et al., 2010).)

- 제공되는 품목의 다양화를 위해 여러 농민들이 공동으로 CSA를 운영하거나 농민이 아닌 제3자가 CSA 형태의 사업을 벌이는 경우도 나타났음. CSA 농민들이 농민장터 판매를 병행하는 경우가 늘어나면서, 픽업장소로 농민장터를 활용하거나 농민장터 이용 고객이 CSA 회원이 되는 경우도 나타나게 되었음

- 비교적 최근에 나타난 현상은 직장, 교회 등 집단이 공동으로 CSA에 가입하여 공동으로 물품을 배달받는 것임. 또한 비닐하우스 등을 이용해 시즌 기간을 늘리거나, 시즌 기간이 아닌 기간 동안에 뿌리채소 등 저장된 야채를 배달해주는 옵션을 제공하기도 함

- 가장 규모가 크고 상업화된 CSA 중 하나인 캘리포니아주의 Farm Fresh to You는 다양한 종류의 야채나 과일 박스를 집이나 직장까지 직접 배달해주고 있으며, 주문시 취향에 따라 물품을 선택하는 것이 가능함. 요금 청구는 월별로 후불제로 이루어지며 언제라도 별다른 손해 없이 구매계약을 취소할 수 있음. 이 농장의 생산품은 모두 USDA 인증을 받은 유기농이며, 회원수는 6천명 이상임(통상적으로 미국내 CSA들이 매주 8-12가지 농산물과 허브를 제공하고(Martinez et al., 2010), 시즌 전체를 통틀어 보면 제공되는 농산물의 종류가 30가지를 넘는 경우가 대부분임(Adam, 2006)

- 생소한 야채를 요리해야 하는 소비자들의 부담을 덜어주기 위해 CSA 박스에 소식지와 함께 레시피를 제공하는 경우도 많음. 또한 요리를 자주 하지 않거나 소비량이 적은 가족을 위해 통산적인 지분의 절반(half share)을 판매하는 경우가 많음

- 배송은 농장에서 직접 픽업하게 하는 경우도 있지만, 대부분 정해진 장소까지 배송해주고 거기서 픽업하도록 하는 방식이 일반적임. 딸기 같이 수확에 손이 많이 가는 작물들은 따로 배송해주지 않고 회원들이 스스로 와서 따가게 하는 방식도 많이 사용되고 있음

- 경제력이 부족한 저소득층의 접근성을 높이기 위한 노력들도 나타났다. 400-600불에 이르는 회비를 한 번에 미리 내는 방식이 저소득층에게 큰 부담이 되기 때문임. 농장에서 노동력을 제공하면 회비를 깎아주거나, 저소득층에게 별도로 저렴한 가격을 적용하기도 하며, 적은 비율의 지분(share)을 구매할 수 있도록 하여 비용부담을 줄여주기도 하고, 회비를 여러 차례에 걸쳐 분납하도록 하기도 함. 어떤 경우에는 비영리단체와 제휴하여 이들 단체가 미리 지분(share)에 대한 비용을 지불하고 주민들이 조금씩 갚아나가도록 하는 방식을 쓰기도 함. CSA들이 연합체를 결성하여 외부 연대활동과 함께 저소득층을 위한 모금활동을 벌인 경우도 있었음

- 한 걸음 더 나아가 푸드뱅크가 직접 CSA를 운영하거나 시민단체에서 저소득층 주민들을 겨냥해 CSA를 운영하는 경우도 나타나게 되었음. 이렇게 비영리기관에 의해 운영되는 CSA는 전체의 약 10% 정도로 추정되고 있음(Adam, 2006)

(3) 관련 정책

○ 오늘날 미국에서 CSA는 농가의 대표적인 직접 마케팅 수단의 하나로 농민장터와 비슷한 지원을 받고 있음

- USDA 차원에서는 홈페이지에 CSA에 관한 여러 자료들을 종합적으로 모아놓은 페이지를 운영하고 있음. 이 페이지를 통해서 미국내 CSA에 관한 중요한 자료와 사이트들을 대부분 접근할 수 있음. 또한 USDA는 지속가능 농업에 대한 연구 및 교육 프로그램인 SARE를 통해 CSA에 대한 지원금을 지급하고 서베이도 벌이고 있음

- CSA 관련 지원 정책 중 가장 중요한 것이 토지확보 지원임. CSA를 위해서는 인구가 밀집한 도시 주변에 농장을 운영해야 하는데, 이들 지역은 개발 압력 때문에 지가가 높고 임대료도 비쌈. 더욱이 대부분의 CSA들이 유기농법을 사용하기 때문에 애써 향상시킨 지력을 잃어버리지 않으려면 토지이용의 안정성이 무엇보다 중요함. 이런 점에서 민간차원에서 농지트러스트Land Trust를 통해 농장의 토지를 직접 구매하거나, 농지를 안정적으로 임차할 수 있도록 하는 노력이 이루어지고 있음(예를 들어 미국에서 처음 CSA가 시작되었던 Indian Line Farm은 97년 농장의 소유주였던 Robyn Van En이 사망하고 아들이 농장을 팔아야 할 상황이 되자, 슈마허 소사이어티와 Community Land Trust, The Nature Conservancy가 99년 농장을 매입하였다(McFadden, 2003)

- 이러한 노력이 더 넓은 차원에서 진행될 수도 있음. 예를 들어 캘리포니아주 샌프란시스코 외곽에 있는 Martin County의 Martin 농지트러스트(MALT)는 도시 확장으로 인한 농지 소멸 중단을 위해 1980년 시민들에 의해 설립된 이래 자발적 거래를 통해 농지에 대한 보호 지역권을 획득함으로써 카운티 농지의 약 4분의 1을 보존하는 데 성공하였음(Raja, 2010). 정부당국은 이와 같은 농지트러스트의 활동을 지원할 수 있음

- 한편 지자체 차원에서 직접 농지보호 노력을 펼칠 수도 있음. 그 수단은 개발권 매입과 도시계획을 통한 농지개발 억제임. 코네티컷주 농무부는 개발권 매입을 통해 지금까지 283개 농장의 37,262에이커의 농지를 보호했음. 주재원은 채권발행을 통해 이루어졌음. 오레곤주 포틀랜드에서는 79년부터 UBG(urban growth boundaries)를 설정하여 도시 팽창과 투기를 억제하고 EFU(exclusive farm use) 설정을 통해 해당 지역에서 농업 이외의 활동을 금했으며 개발 압력으로 인한 재산상의 손실에 대해 보상도 실시하였음. 또한 농지와 목장의 최소 크기를 각각 80에이커와 160에이커로 설정하여 토지 분할을 억제하고 있음

- 한편 먹거리정책위원회(FPC)에 농지보호와 관련된 권한을 부여할 수도 있다. 몬타나주 Missoula County에서는 먹거리정책위원회(FPC)인 CFAC(Community Food and Agriculture Coalition)에 필지분할 요청을 검토하여 그 결과를 허가당국에 보고하도록 하는 권한을 줌으로써 개발업자들 이 사전 조율을 요청하는 효과를 낳고 있음. 이 기구는 지역의 농지 소유주 중 판매나 임대를 원하는 사람들을 구매 및 임차 희망자들과 연결시켜주는 서비스도 제공하고 있음

(4) 시사점

○ 현재 미국의 CSA가 당면한 가장 큰 문제는 토지 확보와 지분(share) 가격의 하락임.

- 원래는 모든 비용에 농민의 정당한 임금을 합한 금액을 CSA 지분(share) 가격으로 정해야 하지만, 유기농산물 시장의 치열한 경쟁으로 인해 CSA 농가들이 단순히 유기농산물의 시장가격에 맞추어 CSA 지분 가격을 정하고 있기 때문임. 이에 따라 운영비와 기타 비용을 제하고 나면 농민 자신과 가족 노동에 댓가가 거의 없는 것이 큰 문제로 지적되고 있음(Brown and Miller,2008). 한편 생산자 중심 CSA에 비해 핵심그룹 CSA가 지분 가격이나 농민 소득이 더 높은 것으로 드러났음(Brown and Miller, 2008).

- 이런 점에서 장기적인 농민의 소득보장을 염두에 둔다면 생산자 중심 CSA보다는 CSA의 원래 이념에 더 충실한 핵심그룹 CSA가 더 바람직한 것으로 보임

- 미국의 경우에서 살펴본 것처럼 CSA는 지역에서 유기농산물 생산이 부족한 초기에 이를 증대시키는 효과적인 수단임. 농장이 유기농으로 전환하여 수확량이 안정될 때까지의 불안정한 기간을 CSA가 지지해줄 수 있기 때문임. 또한 CSA는 새로운 친환경농민을 육성하는 수단이 되기도 함. 캘리포니아에서는 CSA 농장들이 CRAFT 프로그램을 만들어 친환경 농업 희망자들에게 교육 프로그램을 실시하고 있음

- 이런 점에서 현재 한국에서 공급이 부족한 여러 유기농산물에 대해 CSA 모형을 활용하는 방안을 모색해보는 것이 필요할 것임. 특히 학교급식과 관련하여 친환경농산물이 절대적으로 부족한 만큼 이를 공급하는 수단으로 CSA와 직접 농장 운영을 함께 병행하는 것을 시도해볼 수 있음

- 미국에서도 농지확보 문제가 CSA의 성공에 큰 영향을 미치는 것으로 드러났는데, 한국에서는 그 중요성이 더 큼. 부동산 투기가 일상화되어 있고 농지개발로 인한 이익에 많은 이들이 목을 매고 있는 한국에서는 농지의 안정성을 확보하기가 참으로 어려움. 이런 점에서 지자체 차원에서 농지의 안정성을 보장할 방법을 적극적으로 모색해볼 필요가 있음. 기존의 그린벨트 이외에 TDR(이전가능 개발권 transferable development rights)이나 개발권 매입, 농지트러스트를 적극 활용하는 방법 등을 고려해볼 만함

- 한편 미국과 한국의 여건 차이를 염두에 두어야 함. 먼저 미국은 농가당 경지면적이 한국보다 훨씬 커서 한 농가만으로도 독립적인 CSA 운영이 가능하지만, 한국의 경우에는 여러 농가가 연합하거나 지역 단위로 묶어야만 제대로 된 CSA의 운영이 가능함. 또한 미국은 국토가 넓어 CSA에서 개별 집으로 배송을 하는 방식은 일반적이지 않음. 하지만 한국은 좁은 국토와 잘 발달된 물류로 인해 택배가 보편화된 만큼, 배송 측면에서는 오히려 부담이 적음. 이런 점에서 협동조합식으로 농민들이 연합하여 CSA를 운영하는 방식이 적극적으로 시도되어야 할 것임

2. 영국의 CSA

(1) 역사 및 현황

○ 영국의 CSA는 미국의 영향으로 비교적 최근에 보급되고 있음.

- 최근 붐을 이루고 있는 농민장터에 비해서는 그 보급속도가 느린 편으로, 그 한 가지 이유는 잘 발달된 박스프로그램(box scheme)을 들 수 있음. 이는 농가뿐만 아니라 조합, 기업(수퍼마켓 포함) 등에서 운영하고 있는데, 집까지 배달이 가능하며 물건 선택이나 대금지불 등의 측면에서 여러 가지 편리한 점이 있기 때문에 영국 내에서 많이 보급되었음. 하지만 시장 매커니즘을 벗어나 농민과 소비자 간의 직접적인 관계 형성이라는 측면에서 CSA를 보급하려는 노력들이 토양협회(Soil Association)을 중심으로 활발히 진행 중임. 특히 토양협회가 참여하고 있는 로컬푸드 관련 연합체인 Making Local Food Work와 Local Food grants를 통해서 활발히 지원이 이루어짐에 따라 최근 급증하는 추세를 보이고 있음

- 2009년 현재 영국(UK) 전역의 CSA 숫자는 100개 이상임(Pinkerton and Hopkins, 2009). 그리고 2011년 현재 잉글랜드에서 운영중인 CSA는 67개, 개발중인 CSA는 147개에 달하고 있음. 유형별로는 60%가 농민-소비자 파트너쉽 혹은 농민주도형이고, 40%는 지역사회 주도형임(Soil Association, 2011). 이러한 지역사회 주도형 CSA는 미국에서 처음 시작된 CSA에 가까운 것으로, 지역민이 지역내 먹거리 자급을 위해 공동으로 CSA 농장을 운영하며 생산된 농산품을 나누는 방식임. 재배는 자원봉사자와 보수를 받는 재배자가 나눠 맡는 것이 보통임

<그림 2-2> 영국의 CSA 분포 현황

출처: Soil Association(2011)

(2) 모델 케이스

○ 영국의 CSA는 기존의 박스프로그램과의 차별성을 위해 상업적인 측면보다 윤리적인 측면을 강조하고, “위험의 공유”를 통한 공동체 형성이라는 CSA 본래의 이념을 중시하는 측면을 보이는 경우가 많음

- 특히 40%에 달하는 지역사회 주도형 CSA가 그러한데, 이들 CSA들은 과거에 먹거리를 자급했던 지역이 왜 지금은 그렇게 하지 못할까라는 문제의식에서 출발하여 그것에 대한 해결방안으로 지역사회가 공동으로 운영하는 CSA를 추진하는 경우가 많음. 이들은 주로 협동조합식으로 운영되고 있음

○ Stroud Community Agriculture (SCA)

- 영국에서 가장 오래되고 활발한 CSA 중 하나이며 모범사례로 흔히 거론됨. 2001년 글로스터셔(Gloucestershire) 스트라우드(Stround)에서 4명의 주민이 모여 지역내 먹거리 문제와 지역 먹거리 공급을 늘릴 방안에 대해 토론하던 끝에 지역 농장에서 CSA를 시작하자는 아이디어가 도출된 것이 시작임. 이후 그들은 지역에서 공개 모임을 열고 토양협회 등 관련단체에 도움을 청했으며, 지역 농민을 초청하여 지역 농업 현황에 대한 의견을 듣기도 했음. 이런 대중모임이 성공을 거두자 이들은 CSA 추진 계획을 실행에 옮겼음. 초기에는 핵심그룹이 비공식적으로 설립과정을 주도하였으나, 곧 지역 주민들이 주주 형식으로 소유권을 갖는 SCA가 비영리단체(industrial and provident society)로 2002년 설립되었음. 핵심그룹은 자생력을 키우기 위해 외부 자금지원을 요청하지 않기로 결정했음. 때문에 초기 설립 자금은 초기에 참여의사를 밝혔던 사람들과 뒤에 추가로 합류한 사람들이 낸 돈에 의해 충당되었음. 3년후 처음으로 지원금에 응모하여, 유급 활동가 자리를 만들 수 있었음(이 단체는 복권기금의 New Opportunites Fund의 자금지원을 받았음).

- 현재 농장은 Hawkwood에 위치하고 있는데 1년짜리 계약을 매년 연장하는 형식임. 농장 크기는 처음 1에이커에서 50에이커로, 회원수는 60명에서 200명에 가까운 수로 늘어났음(집단내 유대감을 위해 200명을 상한으로 정했음). 현재 4명의 전업 농민와 1명의 사무장이 있으며, 그동안 2명의 인턴이 생명역동농법에 대한 교육을 받았음. 또한 SCA에서 영감을 받아 스트라우드 지역에 두 번째 CSA(Stroud Slad Farm Community)가 생기기도 했음.

- 각 회원가구(shareholder)는 매달 2파운드의 회비를 내고, 매주 배달되는 야채박스에 대해 33파운드를 지불함(추가로 더 주문할 경우 박스당 22파운드). 저소득층을 위해 농장에서 일하는 댓가로 회비를 할인해주고 있음. 대부분의 회원들이 농장에서 직접 박스를 픽업하는데, 픽업장소 칠판에 각 야채별 할당량이 적혀져 있고 회원들이 직접 박스에 담아가는 방식임. 또한 치즈, 계란, 고기를 추가로 구매하고 싶은 경우 장부에 기록을 하고 수금함에 돈을 넣은 후 가져가면 됨. 한편 스트라우드 시내 두 군데에서 박스를 픽업하는 경우도 가능함

- 이 단체는 협동조합식으로 운영되기 때문에, 수평적이고 열린 의사소통 및 결정구조를 강조하고 있음. 예를 들어 농민들은 회원들에 대한 설문과 공개 모임에서의 의견을 바탕으로 그 해 경작할 작물과 분량을 결정함. 핵심그룹은 9명으로 이루어지며, 회원들의 투표에 의해 결정되어 합의에 의해 중요의사결정을 함. 또한 회원들이 발언을 위해 핵심그룹 회의에 참석하는 것도 가능함. 이외에도 소집단, 농장에서의 자원봉사, 여러 가지 이벤트 등을 통해 회원간에 교류를 증진하고 있음

○ Canalside Community Food

- SCA에서 영감을 받아 워윅셔(Warwickshire)에서 설립된 CSA. 2005년 AIDS 관련 활동가로 일하던 2명의 부부가 CSA 설립 논의하다가 자신들의 부모로부터 농장 일부를 CSA 용도로 빌린 것이 시작임. 하지만 로컬 유기농 먹거리에 대한 수요가 높은 스트라우드와 달리, 이 지역에서는 로컬푸드에 대한 인식이 전무했음. 그래서 이들은 사업 아이디어를 설명한 전단지 5천장을 배포했고, 그 결과 90명이 넘는 주민들이 공개회의에 참석했음. 회의에서 많은 참석자들이 참여하기로 하고 대금을 지불했음. 그리고 얼마 지나지 않아 7명의 운영위원회도 구성됨. 또한 지역 주민이 사업진행을 위해 1만 파운드의 자금을 빌려주었으며, 재배를 담당할 사람도 곧 찾을 수 있었음

- 다른 농가로부터의 구매를 통해 제공하는 과일과 야채의 종류를 늘리는 CSA들이 많지만, 이 CSA는 자신들의 농장에서 재배한 것만을 제공하기로 결정했고, 재배기간을 늘리기 위해 5동의 비닐하우스를 건설했음. 이들은 가축 없이 녹비를 이용해 유기농업을 하는 한 농민으로부터 영감을 받아, 자신들의 농장을 그렇게 운영하고 있음

- 행정비용, 보험비 등을 감당하기 위한 회비가 가구당 매달 2파운드이며, 저소득층에게는 1파운드로 제공됨. 야채박스 크기는 대, 소, 미니의 세 가지인데, 각각 가격이 58.5파운드, 39파운드, 26파운드이며, 저소득층에게는 13.5파운드, 9파운드, 6파운드로 제공됨. 한편 시내에서 픽업할 경우에는 배달비 2.2파운드가 추가되며, 미니의 경우는 2주에 한번씩 스몰사이즈로 합해서 배달됨. 현재 회원 숫자는 100~140명 선이며, 최대 한도를 140명 정도로 보고 있음. 올 가을에 처음으로 과일에 대한 CSA를 시작할 예정으로 있음. 한편 석유 없는 사회로의 전환을 모색하는 전환(Transition) 그룹의 지역모임이 이 CSA 농장과 밀접한 관계를 가지고 지원을 펼치고 있음.

○ Growing Well

- 정신질환에서 회복중인 사람들에게 농장에서 일하거나 농장에서 펼쳐지는 교육활동에 자원봉사자로 참여할 기회를 제공하는 것을 통해 이들의 재활을 돕는 단체임. 영국에서 모범사례로 널리 알려져 2010 Countryside Alliance Awards의 Rural Enterprise of the Year 등 여러 가지 상을 받았음

- 2002년 정신질환 문제에 원래 관심이 많았던 현 코디네이터 Baren Aldrindge가 Camphill Trust 활동에서 영감을 받아 현 메니저와 함께 정신질환에서 회복중인 사람들이 농장에서 일하는 것을 통해 사회에 적응하도록 하는 것이 좋겠다는 아이디어를 생각해낸 것이 시작임. 당시 Low Sizegh Barn(축산농장)이 농장상점에서 판매할 야채를 재배할 사람을 찾고자 광고를 냈고, 이 광고를 보고 양측이 서로 연결됨으로써 Growing Well 아이디어가 구체화되기 시작했음. 당시 Beren은 ACT(Action for Communties in Cumbria)의 농촌 사회적기업 개발 프로젝트에 고용되어 있었으므로, 그 후 18개월간 안정적으로 준비작업을 진행시킬 수 있었고, 그 결과 2004년 10월 Growing Well이 공식출범하게 되었음

- 주된 사업은 유기농작물을 재배하여 Low Sizegh Barn의 농장상점에서 판매하거나 자체 CSA를 통해 판매하는 것과, 대학과 연계한 원예 관련 수업, 그리고 지역 초등학교 학생들을 위한 참여교실임. 농산물 판매 수입은 전체 수입의 10%에 불과하여, 대부분의 수입이 교육 관련 프로그램이나 기부금 등으로 충당되고 있음. 연간 예산 25만 파운드 중 3분의 2를 자체충당하며, 나머지는 다양한 외부 자선기금에서 충당함

- 사회적기업으로 법적으로는 비영리단체(Industrial and Provident Society (IPS))로 되어 있으며, 회원 총회에서 선출된 이사회가 중요 의사결정을 담당하고 있음. 지역사회의 활발한 참여를 위해 회비 5파운드로 회원들을 모집하고 있고, 연간 일정 액수를 기부하는 후원회원도 모집하고 있으며, 일회성 기부금도 받고 있음. 2009년 현재 60명의 정신질환자가 자원봉사자로 참여하여 50주 간 약 2,216 활동일의 노동을 제공하였음. 자원봉사자 중 절반(secondary mental health needs)정도는 컴브리아 카운티(Cumbria) 사회복지국(Social Services)에서 고용에 대한 보조금을 지급 받으며, 나머지 절반(더 정도가 심각한 환자들)은 다른 자선기금을 통해 자금지원을 받기 위해 노력하고 있음. 현재 이 프로젝트는 복권기금(Big Lottery Fund) Changing Space 프로그램의 5개 지원금 프로그램 중 하나인 Ecominds 프로그램으로 선정되어, 2009년부터 3년간 880만 파운드를 지원받고 있음

- 현재 회원수는 100명 이상이고, CSA 회원수는 40명 이상이며, 30개 이상 학교가 방문교육에 참여하고 있음. 이사회는 11명으로 이루어져 있으며, 유급 전일제 직원이 3명, 파트타임 직원이 3명 있음. CSA 서비스는 2009에 6달간 시범 서비스를 시작했고, 2011년에는 7월 7일부터 42주간 매주 목요일 배달에 배달하며, one share(1-3명)는 매달 30파운드 또는 1년에 300파운드, double share(3-5명)는 매달 300파운드 또는 1년에 600파운드임. 대금결제는 10달치를 연초에 한 번 선불로 내거나, 카드로 신청한 후 매달 빠져나가도록 하는 방식으로 이루어짐

(3) 관련 정책

○ 전술한 바와 같이, Making Local Food Work(MLFW)와 토양협회 그리고 Local Food grants가 CSA 지원에서 중요한 역할을 담당하고 있음.

- 현재 잉글랜드에 운영중인 67개의 CSA 중 80%가 MLFW 출범 이후 시작된 것임. MLFW는 2008-2010년 간에 걸쳐, 38회의 워크샵/프리젠테이션, 29회의 교육 및 멘토링 행사, 뉴스레터제공, 컨설팅 등 여러 가지 지원을 펼쳤음(Soil Association, 2011).

(4) 시사점

○ 영국내 CSA는 기존의 박스배달체계나 농민장터와의 차별성을 위해 지역사회의 먹거리 자족성 등 공동체성이 강조되고 있으며, 이에 따라 40%에 달하는 CSA들이 지역사회 공동소유 형식으로 운영되고 있음. 이는 시민사회 영역과 협동조합이 발달한 영국의 풍토에 기반한 것이기도 하며, Making Local Food Work와 토양협회, 그리고 Local Food grants를 중심으로 하는 시민운동진영이 적극적인 지원을 펼친 결과이기도 함

○ 또한 이들 농장들이 지역성과 회원간의 결속력을 유지하기 위해 회원숫자를 제한하거나, 자신들 이 생산한 먹거리만 제공하거나, 혹은 투명한 의사결정 구조를 유지하기 위해 노력하는 점 역시 특기할 만함

3. 프랑스의 아맙(AMAP)

Amap(Association pour le maintien d'une agriculture paysanne)이란 ‘농업지키기 모임’을 뜻함

(1) 아맙의 목적

○ 이 단체의 목적은 가정들과 이들이 살고 있는 곳에서 가장 가까이에 있는 농민 사이에 계약을 체결하는 것임. 이것은 지역생산물 즉, 지역먹을거리에 우선순위를 부여하는 일종의 지역계약임. 이 운동은 시장경제, 단일경작, 탈지역화, 낮은 가격, 지구를 파괴하는 과다생산에 반대하여, 경작지, 생태적 다양성, 소농 그리고 삶의 지혜를 지키도록 함

- 일반적으로 생산자들에 대한 보상은 헥타르 당 수확량에 생산물의 판매가를 곱하는 방식으로 계산함. 즉, 수확이 증가하면 매출도 증가함. 이는 생산력주의의 단면을 보여주지만, Amap는 대안경제의 성격을 보임. Amap에서는 인건비를 포함하여 경작에 필요한 제 경비를 모두 포함하여 가격이 미리 결정됨. 이 가격은 보급회수(가령, 2008년 여름 26회)에 따라 나누어짐.

- 따라서, 생산물은 수확량에 상관없이 생산자들이 적절한 보상을 받을 수 있게 해주는 공정한 가격에서 배분됨. 이는 생산자로 하여금 가장 생산적인 방식 보다는, 환경, 땅, 물 그리고 소비자의 건강을 가장 존중하는 생산방식을 통해 좀더 다양한 재배를 가능하게 함.

○ 두가지 목표 : 식량주권과 빈곤과의 투쟁

- 우리 네트워크에서는 이러한 유형의 운동을 남반구 나라들에 확산시키고 있음. 이들 나라들에서 이 운동은 식량주권의 회복이라는 존재이유를 갖기 때문임. 사람들의 기본적인 필요를 충족시켜주는 먹을거리 생산을 활성화시켜야 함. 기본적인 필요는 공기, 물 그리고 건강한 먹을거리임. 먹을거리가 기본적인 필요이기 때문에, 반드시 시장으로부터 벗어나야 함.  만약 먹을거리가 투기의 대상이 된다면, 지구의 생산능력과는 무관하게 경제적인 약자들은 먹지 못하게 될 것임.

- 북반구이든 남반구이든, 모든 나라들은 자신들의 국민을 먹여살리기 위한 생산을 지켜야 함. 만약 잉여분이 있으면, 먹을거리가 모자란 곳으로 보낼 수 있을 것임. Amap 운동이 식량주권에 있어서 기여하는 것은 이 지점임.

- 또한 이 운동은 빈곤에 대한 투쟁에도 참여하고 있음. 전 세계 모든 나라들에서 농민들은 가장 가난한 사람들에 속함. 남반구에서도 그렇고, 유럽도 마찬가지임. 프랑스의 농민 40%가 최저임금 이하에서 살아가고 있음. 이것이 왜 이 운동이 농민들로 하여금 사회에서의 역할을 되찾게 하고, 자신들이 일한 것에 적절한 수입을 가질 수 있도록 하는가에 대한 이유임.

- 이것은 경제적으로 어려운 상황에 있는 “농촌”에 대한 “도시”의 연대적 경제임. 빈곤에 밀려서 도시로 밀집되는 것은 농촌사람들이고, 이는 남반구나 북반구나 마찬가지임. 지구 어디에서나 정확하게 똑같은 문제들이 발생하고 있음. 이러한 점에서 이 운동은 보편적인 가치를 제안하는 것으로 볼 수 있음.

(2) 운동의 기원

○ 미국 뉴욕 여행 중 CSA에 대한 것을 보고, 귀국 후 2001년 2월, 잘못된 식생활에 관련하여 아딱(Attac)이라는 시민단체가 오바뉴(Aubagne)에서 개최한 토론회에 참여했을 때, CSA에 대한 설명할 기회가 생겼음.

- 2001년 4월, 우리 농장에서부터 첫 번째 Amap가 탄생하게 되었음. 보름이 갈지, 석달이 갈지 아무도 모르는 상황에 서 오바뉴의 40가구와 함께 시작되었음. 그리고 7년이 지난 후, 프랑스 전역에 1,000개의 Amap가 생겨나게 되었음

- 빠른 속도로 사라지고 있는 소농을 지켜야 한다는 필요에 부응하고, 먹을거리의 질이 낮아지면서 소비자들이 점점 더 먹을거리에 대해 염려를 하게 되었기 때문에, 이 운동은 잘 전파되었고, 프랑스에 잘 뿌리내리게 되었음. 엄마들은 아이들의 먹을거리 안전을 위해서 먹을거리의 출처를 추적할 필요를 느끼게 되었음. 이러한 이유로 현재 Amap 회원의 80%가 30~45세의 젊은 커플들로 구성되어 있음.

- 이 운동은 회원들에게 계절의 리듬과 음식의 진정한 맛을 가져다 주었음. 이것은 어린이들에게 중요함. 왜냐하면 먹는 습관의 기준을 제공하고, 또한 흙과의 관계를 복원시켜주기 때문임.

- Amap 운동은 서유럽 여러 나라에서 진행되고 있음. 또한 실험적으로 Iris 네트워크를 통해서 루마니아의 티미플로아라에서도 진행되고 있음. 러시아의 성페테르스부르그에서도 Amap를 발족시켰음. 아프리카에는 말리의 바마코, 토고, 카메룬에 각각 한 곳씩 시작되었고, 세네갈에 몇 개의 활동이 진행 중이며, 6월초에는 모로코에서도 시작이 될 예정임

(3) 분배

○ 분배는 생산자가 도시 근처에 살면 그의 집에서 이루어지기도 하고, 도시의 한 공간에 생산자가 생산물을 가져다 놓기도 함. 또한 Amap의 생산물을 분배하는 곳으로 공정무역 가게와 같은 몇몇 점포들이 이용되기도 함. 이 가게들은 소비자들이 자신의 채소바구니를 가져가는 동시에 공정무역을 통해 들어온 초콜렛, 커피 및 다른 생산품들을 구입할 수 있도록 함.

(4) 운동의 성공

○ 2001년 첫 번째 Amap가 설립된 이후, 운동이 성장하기까지 2년이 걸렸음. 우리 농장도 이 시스템에 전적으로 들어오게 된 것은 2003년에 이르러서 였음. 현재, 우리 농장의 모든 생산물은 이 시스템을 통하고 있음. 그 이후, 이 아이디어는 매우 빠르게 전파되었으며, 매 8개월마다 두 배씩 성장하면서, 이제는 프랑스 전역에 1,000개의 Amap가 활동하고 있음

- 2007년의 한 연구는 프랑스인의 37%가 대안적인 시스템에 참여할 의향이 있다고 보여주었는데, 그 이유는 산지를 추적할 수 없고, 주가상승 외에 는 관심이 없는 주주들만을 위한 생산물에 진력이 났기 때문임. 사람들이 가정과 농민들이 연대하고, 그들 주변에서 고용을 창출하는 것을 선호하는 것은 이 때문임.

- 우리 농장은 덕분에 4명의 지속적인 일자리를 만들어낼 수 있었음. 이전에는 수익성이 충분치 않았기 때문에, 계절에 따른 일시고용을 하거나 겨울에는 농장을 닫아야 했음.

- 생산물의 가격은 생산에 투입된 비용 전체에 기반하여 계산됨.  이 비용에는 노동에 대한 보상(인건비)도 포함됨. 비용은 경작방식에 따라 다름. 가령, 이제 막 시작한 젊은이는 설비를 좀 줄여서 계산해야 함.

- 다른 한편으로, 가격은 가정들과의 파트너십을 통해 고정됨. 그 다음에 한 바구니의 가격을 정하기 위해서, 비용의 총합을 가져가는 횟수로 나눔. 이렇게 하면 큰 매장에서 파는 유기농산물 보다 대략 15%정도 싼 가격으로 가격이 형성됨. 시장변동에 따른 가격의 급등은 생산가격 산정에서 인정되지 않기 때문에 가격의 급등은 발생하지 않음. 따라서 사람들은 자신들의 구매력을 보존할 수 있음. 이런 유형의 농가들은 보조금을 받지 않기 때문에 전적으로 독립적임.

4. 이탈리아의 GAS

○ 이탈리아에서는 GAS(연대적 구매그룹)라고 부르는 CSA는 1994년 처음 시작됨

- 지난 14년동안 꾸준히 늘어서, 현재 약 500개 이상이 활동하는 것으로 추정됨

- 연합체 홈페이지 http://www.retegas.org

- 토스카나주에서는 2000년대 초반부터 시작되어 현재 약 110개 그룹이 활동하고 있는 것으로 알려져 있음

- 2008년 재정법에서 CSA를 비영리 결사체로 규정함으로서 면세혜택을 받을 수 있음

<그림 2-3> 이탈리아 GAS의 모습

5. 포르투갈의 제철꾸러미 PROVE

유럽연합 LEADER 프로그램을 통한 로컬푸드 프로젝트 지원사례

○ 목적

- 소농과 소비자 간에 1) 생산자들이 자신의 노동에 대한 정당한 가격을 받고 자신의 산물을 바로 직접 판매하는 것을 지원하고, 2) 소비자들은 고품질의 농산물을 받고 생산자와 직접 접촉함으로써, 새로운 형태의 짧은 유통사슬을 증진하기 위한 LEADER 협력 프로젝트

- 제철 과일과 채소가 담긴 바구니 형태로 근접 판매(proximity commercialisation)하는 일종의 박스 프로그램(box scheme): 3~5명의 생산자들로 조직, 바구니 하나는 7-8kg, 가격은 9유로/10유로/11유로, 매주 1회 배달

- 구체적인 목표는 다음과 같음

- 신선한 지역산물의 판매를 증진하기 위한 인터넷과 정보통신기술의 효과적인 활용

- 소농들의 지역 비즈니스 역량 증진 및 강화

- 농산물에 대해 특히 소농과 소비자 간에 새로운 형태의 짧은 유통사슬을 증진함으로써 지역의 지속가능성 과정의 촉진

- 교육, 관광, 문화활동 등과 같이 농가 활동의 다각화를 통해 농민들의 새로운 소득원 개발

- 생산물 및/또는 생산방식의 혁신을 위한 네트워크 창출

<그림 2-4> 포르투갈의 제철꾸러미 PROVE

○ 주된 활동

- 기술적 숙련 획득, 자원과 지식의 공유, 지역산물 판매 관련 비용의 최소화를 위한 “지역판매 경험 네트워크”의 창출

- 신선한 지역산물의 가정배달을 위한 PROVE 홈페이지 구축과, G-PROVE 온라인 주문체계의 구축

- 세미나와 교육 워크샵을 통한 프로젝트 홍보 및 전문가 양성

- PROVE 지역의 생산자 방문

- PROVE 생산자 지역의 창출 및 발전을 위한 활동 증진

- 농가 다각화 장려를 위한 농가참여계획 수립을 위한 전문가와 생산자를 위한 워크샵 개최

- 국제적인 연수 시행 및 PROVE 농가참여 매뉴얼 제작

- 프로젝트와 그 결과 홍보

○ 결과 및 혜택

- 포르투갈의 로컬푸드 부문의 확대 및 강화: 20개의 신규 PROVE 지역을 창출하고, 지역 생산자와 소비자를 PROVE 홈페이지와 G-PROVE 온라인 주문체계를 통해 연결시킴: 22개 지역센터, 60명의 생산자, 900명의 소비자, 매주 6.5톤 공급, 농민 1인당 월 560유로의 소득 창출

- 종합적이고 사용하기 편한 G_PROVE 온라인 주문체계를 통해 새로운 소비자들로 하여금 로컬푸드 부문을 지원하도록 유도함

- 농가참여계획의 발전 및 영농활동의 다각화 장려

○ 교훈

- 지역 전략을 수립할 때에는 지역 정체성 개념이 필수적임

- 지역적 접근방식은 지역 이해당사자들의 참여를 증진시킴

- 이러한 방식은 생산자, 소비자, 파트너 간에 지식의 이전과 모범사례의 확산을 보장함

- 어떤 전략의 성공과 실패는 지역 이해당사자들의 이해관계와 이들 간의 관계가 어떻게 구조화되는가에 달려있음

- 지역의 프로세스는 생산자와 소비자 간의 관계를 촉진할 수 있는 일련의 주된 단계들과 필수적인 토대를 수반함: 고품질 지역 산물과 서비스의 지역적 거래를 장려하기 위해서는 분명하고 역동적이며 책임과 권한을 잘 할당하는 것이 중요함

6. 일본의 산소제휴(産消提携, teikei)

○ 1971년 일본유기농업협회의 결성 이래로 최초의 유기농산물 유통방식이 바로 산소제휴 방식임

- 이후 생협 방식이 대세가 되면서 많이 쇠퇴하긴 했지만, 여전히 가장 진전된 형태의 생산자-소비자 신뢰관계에 기반한 모델임

- 2000년대 들어 이 모델이 전세계적으로 유행을 타고 일본에서 지산지소 운동이 활성화되면서 다시금 활성화되려는 조짐을 보이고 있음

○ 산소제휴의 전개과정을 이러한 성립형태의 변화로부터 살펴보면,

- 초기인 70년대에는 소비자조직과 생산자조직이 서로 제휴관계를 맺는 형태(소위, ‘조직형’)가 중심이 되었다가,

- 운동이 지역적으로 확대되어간 80년대 전반에는 이와 병행해 소비자단체가 조직을 갖추지 않은 복수의 생산자와 제휴하는 형태(소위, ‘미조직형’)가 나타났고,

- 80년대 후반부터는 소비자는 조직을 형성하지만 생산자는 개개인인 형태(소위, ‘개인형’)가 나타난다(波夛野豪, 1998: 12-14).

- 초기에 활성화되었던 제휴 방식이 생협방식에 밀려 점차 쇠퇴하면서, 제휴의 원칙 역시 계속적으로 약화되는 경향을 보여왔다고 할 수 있음

○ 1974년부터 30여 년 동안 지역 내 유기농 생산자 6명을 300명의 고베시(인구 130만명)를 중심으로 하는 도시 소비자가 먹여 살리는 조직인 ‘안전한 먹거리를 구하는 모임’ 사례

- 소비자는 매주 박스 단위로 채소와 계란을 중심으로 하는 제철 농산물을 배달받고, 대신 농산물값은 매달 지불함

- 6명의 농민이 생산하는 농산물 전부를 이 소비자들이 책임지고 소비하는 것임

- 소비자 회원의 수가 늘어나게 되면 조직을 키우는 것이 아니라, 새로운 조직을 만들어 내보내는 방식으로 300명 선에서 조직의 규모와 운동성을 유지함

- 배달은 농민들이 돌아가면서 직접 하기 때문에 물류가 발생하지 않고, 배달과정에서 농민과 소비자 간의 대면이 가능하게 됨

- 6명의 생산자가 생산하지 못하는 다른 품목들은 고베 지역에 존재하는 같은 형태의 30여개 조직들과 공동으로 인근 현의 생산자를 찾아서 조달함(이 때의 배송은 택배로 이루어짐)

7. 국제적인 확산과 글로벌 네트워킹

○ CSA 모델은 미국(CSA), 영국(CSA, box scheme), 캐나다(CSA, 퀘벡은 ASC), 프랑스(아맙 AMAP -농업유지그룹), 독일(Landwirtschaftsgemeinschaftshof), 포르투갈(reciproco - 호혜), 이탈리아(연대적 구매그룹 GAS) 벨기에(Voedselteams: Food Teams), 일본(테이케이 teikei), 노르웨이(Andelslandbruk: share of agriculture), 덴마크 등 선진국들을 중심으로 빠르게 확산되고 있음

- 말레이시아, 중국 등의 아시아 개도국들에서도 최근에 생겨나고 있다고 함

○ 그 결과 2004년에는 전세계에서 지역사회지원농업(CSA) 유형의 도시소비자-농촌생산자 간 연대적 생산-소비 네트워크 운동을 하고 있는 단체들의 네트워크 조직인 URGENCI(국제 도농시민연대네트워크)가 결성되었음

- 여기에는 ‘생산자-소비자간 지역연대 기반의 파트너십’(Local Solidarity Partnership between Producers and Consumers: LSPPC) 운동을 하고 있는 단체들이 중심이 되어 있음

- 2004년부터 2년마다 프랑스, 포르투갈, 프랑스에서 총회를 개최했으며, 지난 2010년 2월 일본 고베에서 제4차 URGENCi 국제회의가 개최되었음

<표 2-3> 전세계 LSPPC들이 공유하는 URGENCI의 4가지 원칙

* 파트너십: 농민들의 먹거리 공급과 소비자의 소비에 대한 상호노력

* 로컬/근접성: 지역 수준의 교환을 증진. 경제의 지역화

* 연대: 행위자 간의 연대에 기반한 파트너십.

- 환경, 문화유산, 건강을 존중하는 생산에서 비롯되는 리스크와 혜택의 공유

- 농민이 존엄한 삶을 영위할 수 있을 만큼 충분하고 공정한 가격의 지불

* 생산자-소비자 제휴: 중간매개 없이 대면 접촉과 신뢰에 기반

출처: URGENCI 홈페이지

제3절 CSA의 우리나라 사례

○ CSA의 사례는 우리나라에서 가장 처음으로 알려진 경기도 이천의 콩세알부터 시작하여, 등대생협과 연계한 양평의 농부의 마음, 춘천의 새낭골, 사회적기업형태의 봄내살림과 제주의 여성농민회가 조직한 언니넷 텃밭, 제주농협중앙회의 소문난송키밥상을 살펴보았음

1. 경기도 이천 ‘콩세알’ K농가

○ 꾸러미 시작 계기

- 93년에 경기도 양주의 풀무원 농장에 귀농하였으나 95년에 이천에 이주하여 농사를 짓기 시작하였음. 이때 직거래를 시도하였으나 실패. 이후 2004년부터 직거래를 시작

- 홈페이지를 만들어 배추, 무, 토마토 등을 판매하였음. 이후 명칭을 초록장터에서 콩세알로 바꿈. 이것이 주위사람들의 소개로 확대되기 시작함

- 이후 서울 소비자 회원들과 교류하는 과정(주로 문턱없는 밥상)에서 회원들이 먼저 정액 회비제도를 제안하여 2008년 4월 중순부터 15가구를 시작으로 꾸러미를 배송하게 되었음

- 해마다 4월 중순이면 이천에 소비자들이 내려와 모임(마을잔치)을 가지고 있음

- 결국 기획된 CSA사업이기 보다는 농사를 짓다가 직거래 경험을 쌓아나가면서 이것이 4년간 누적됨에 따라 자연스럽게 CSA로 발전하게 된 사례로 볼 수 있음

○ 회비 : 한달 1번 3만원, 2번 5만원, 4번 10만원

○ 생산규모

- 논 3000평(이 중 절반은 아버님 농사) 실제 1300평 규모로 쌀농사를 지음. 쌀은 항상 모자 란 편이어서 먹고 남는 것만 수확기인 가을과 겨울철에 조금씩 보내고 있음

- 밭 3000평(6필지) 정도에 채소류 경작

○ 품목구성

- 8~10가지 단, 겨울과 초봄에는 6가지

- 겨울철에는 저장되는 감자, 고구마, 배추, 무, 곡물과 효소, 장류와 같은 발효식품으로 구성. 겨울에는 시설재배를 하지 않아서 채소는 친환경 쌈채소류만 협력농가에게 구입해서  발송함

- 가공품은 장아찌, 겉저리, 효소류, 장류, 김장 등이 있으나 주로 각자 집에서 직접 요리 해서 먹을 수 있게 신선농산물 위주로 보내고 있음

- 특히 품목 내용의 경우 밭에서 나오는 것으로만 서로 의논하여 결정함. 연초에 소비자와 만나서 연간계획을 함께 작성함. 겨울과 초봄에는 발표식품 등이 간다고 미리 공지하고    있음. 장류나 효소류는 소비자들이 필요할 때마다 홈페이지나 전화로 주문연락이 옴

- CSA초기에는 품목들 중에서 보내라 말라 하던 것이 있었으나, 점차 그런 것이 없어졌음. 또한 다음 주 꾸러미에는 이러한 품목들이 나간다는 품목리스트 공지가 있었으나, 이젠  그마저도 없어졌고 소비자들은 주는 대로 먹게 됨

○ 물품배송 : 월, 목

- 기본적으로 개별가구가 신청하고 있음

- 서울 목동의 경우 3가구가 모여서 배송을 받는데, 외국의 사례처럼 거점배송이 될 수 있었으면 좋겠다고 생각함

○ 운영현황

- 부부가 직접 소비자 80가구에게 꾸러미 발송

- 주로 수도권 중심의 소비자이고 꾸러미회원이 완만하게 증가하고 있는 추세

- 작년에 장마영향으로 모든 품목에서 흉작이어서, 작년 8월말부터는 더 이상 나눔 신청을 받지 않았음. 그래서 신규신청을 받지 않아서 10개월 정도는 60가구 정도로 줄었다가 올 6월부터 다시 신청을 받아 80가구가 되었음

- 소비자회원이 50가구 정도로 증가하는데 까지 어려웠으나 현재 소비자는 80가구가 상한선이라고 보고 있으며, 품목에 대한 협력만 된다면 최대 100가구까지 공급 가능

- 소득의 100%는 CSA사업으로 충당됨. 가족들이 먹는 것을 빼고는 전부 CSA로 보냄. 80가구 기준으로 월 2회 5만원 회비를 받으면 연소득 48,000,000원. 한편 월 4회 꾸러미를 받는 소비자들이 증가하고 있음.

- 소비자들은 꾸러미를 받은 다음에 시장볼 품목을 정하는 소비패턴으로 변하고 있음

○ 과제

- 항상 품목 부족이 부족함. 소비자들은 다양한 품목에 대한 욕구가 가장 크지만 그때그때 적정한 양의 배송이 어려워 이를 충족하기는 버거움. 특히 이 지역의 경우 겨울과 초봄에는 생산이 없어서 더욱 그러한데 이것이 CSA의 단점으로 작용함

- 하지만 고정적 수익과 소비자와의 관계맺기, 그리고 일하는데서 오는 보람은 굉장한 장점이라 귀농한 2농가를 협력농가로 묶어서 함께 이를 해소하고자 함. 품앗이로 협력을 하고  있음. 이들 협력농가도 각자 자신의 사이트를 운영하면서 농산물을 판매하고 있음

○ 소비자와의 관계

- 월 1회 소비자와 생산자가 만나는 “사랑방모임”을 하고 있음

- 처음 소비자들은 꾸러미 방식에 불편함을 호소하다가 이제는 꾸러미에 맞춰서 살고 있음

- 콩세알은 생산자 중심이 아니라 소비자들 모임이 주 동력임. 이들 소비자들의 의식, 마음은 최고 수준이며, 이 힘으로 유지되는 것 같음. 그래서 알음알음 인연으로 이천과 홍성  에 귀농하는 분도 있을 정도

- 한편 이렇게 소비자들과 끈끈하게 연결되는 이유는 소비자들의 의지가 가장 중요하다고 생각하고 그래서 농가 입장에서는 그들과의 관계를 지속적으로 유지하기 위한 노력이 중  요함

- 외국은 소비자회원들이 모여서 조직을 구성한 후 농가와 함께 하고 있는데 이 방식이 좋다는 생각을 가지고 있음

○ 지역과의 관계

- 이런 나눔은 동네 어르신들은 어려워할 수 있음. 소품목에다가 비료나 농약사용을 제지하는 것이 어려움

- 그래서 처음에는 북이천에 있는 유기농가랑 협력해보았는데 거리가 너무 멀어서 6개월 정도 같이 해보다가 지금은 분리함.

- 올해 귀농한 2농가가 있어서 앞으로 또 다른 협력이 가능할 것으로 보고 있음

○ 전망

- 회원 간의 나눔 문제는 없으나, 이 이천 지역에서 콩세알 마을을 만들었으면 하는 바람이 있어 왔음

- 그런 취지에서 2008년 콩세알 나눔마을이 결성되고 하자센터를 축으로 예비사회적기업 콩세알이 다양한 사업을 통해 사람들이 많아지고 귀농농가들도 생겨 활기를 띤 적이 있으나 그런 기업적 방식으로는 일을 중심으로 움직이게 되고, 그러다보니 예기치 않게 또 다른 갈등도 생김. 그런 것은 부담스럽고, 이제는 2009년 콩세알이 독립하게 되면서 모든 관계가 애매해짐

2. 경기도 양평 ‘농부의 마음’ N농가

○ 꾸러미사업 시작 계기

- 팔당생명살림에서 실무자로 8년을 근무하다가 팔당의 농업적 위치에 대해서 고민을 시작함. 팔당은 원래 농산물의 본 산지가 불황이면 팔당의 하우스재배 농산물을 찾는 식의 보  완산지 느낌이 있음. 그래서 지역단위 조직이 필요하다고 느낌. 지역에서 생산계획을 가지고 엮어내야 괜찮겠다는 생각이 들었음

- 하지만 먹는 소비자의 입장은 반응이 시큰둥했음. 제철 지역산지는 좋아하다가 팔당의 하우스를 보면 반응이 좋지 않았음. 그래서 혼자 노지농사만 짓기 시작함

- 처음에는 알음알음으로 일주일에 30박스로 시작해서 생산자 먹는 것을 1/n으로 나눔

- 문제는 몇 번 받다보면 소비자가 다 먹지고 않고 남는 경우가 생김. 그럼에도 불구하고  맛있다고 해서 다른 집으로 소개. 그 집이 2-3주 넘어가면 채소가 쌓이기 시작. 그래서 격  주 공급(주 5일 근무 주말외식 형태가 많아서)받다가 탈퇴하기도 하지만 다른 소개받은 집은 그대로 회원 유지

- 그러다가 개별 가구에 배송하는 것이 힘들어지면서 2008년부터 YMCA등대생협과 정농회와 논의하여 지금까지 3년째 등대생협에 꾸러미를 발송하기 시작. 1주에 147박스, 작년말 95박스로 감소(참고로 등대생협의 공급체계는 촛불소모임으로 구성되어 있으며, 등대사무국으로 물류를 보내면 여기서 2인 1박스로 촛불 회원에게 나눔)

- 올해 다시 품목구성을 보완하여 정액제로 1꾸러미 15,000원으로 구성함. 지금은 1주 전에 금액만 이야기하면 품목을 맞추어서 보내고 있음. 등대생협에서 적극적으로 나서줌

○ 회비

- 기본 1년 약정을 하여 1박스 15,000원

- 개인꾸러미의 경우 일주일에 15-16박스 4주 5만원(또는 격주 25,000원) 월단위로 계약

- 매출 : 3000평 기준 년 800만원 정도. 부대사업으로 체험마을 운영 1200만원쯤 들어옴

<그림 2-5> 노지 제철채소로 구성된 N농가의 밭전경

○ 생산규모

- 유기농 17년 경력. 하우스재배 없이 노지제철농사를 중심으로 3500평

- 노지에서 제철농사를 짓는 것을 기본으로 5년째 꾸러미를 공급하고 있음

- 생산품목 : 오이, 옥수수, 감자, 열무,배추, 브로콜리, 상추, 대파, 고추, 양파, 깻잎, 완두콩

○ 품목구성

- 1박스 15,000원의 금액에 맞추어서 품목구성

- 물품의 종류는 연중공급체계 품목만 대략 구성하는 정도이며, 한 주 전에 공급품목을 공지함

- 노지는 5, 6, 10월이 생산기간이라 나머지 겨울철 공급을 위해 말리기, 절임, 식혜, 막걸리 등으로 가공하려고 노력하고 있으며, 저장품목(감자, 당근, 무, 배추, 토란, 고구마)등을 구성하여 보냄

○ 물품배송

- 월, 화, 수요일에 등대생협 사무국에 가져다 놓으면 촛불들이 나눠 가짐

- 개인꾸러미는 전국으로 택배를 통해 격주 발송

○ 운영현황

- 등대생협 꾸러미는 채소중심으로 넣고 있으며, 잉여 시 생협 매장에 넣기도 하고 특별공급으로 처리하고 있음

- 개인꾸러미의 경우 일주일에 15-16박스 4주 5만원(또는 격주 25000원) 월단위로 계약하고 있으며, 채소중심으로 꾸러미를 구성하되 시골에서 넣을 수 있는 가공품으로 보완

- 작목반 3명으로 품목을 충당할 수 없어 팔당에서 노지재배를 하는 농가에게 가지와 고추를 맡김

- 겨울철에는 여름채소를 먹지 않고 생활할 수 있도록 저장 농산물 이외에는 해조류, 생선류 등을 먹도록 유도. 또한 겨울철과 한여름철은 격주 내지 한 달에 1번만 공급하고 있으며 다만 끊이지 않게 공급을 하고 있음

- 또한 이 시기가 농한기이므로 소비자와의 교류를 시도하고 있음. 그래서 체험마을(질울 고래실마을)도 운영하고 있는데, 이른 여름이나 겨울 농한기에 촛불회원들과 교류와 체험을 하기 위해 운영하고 있는 중

○ 과제

- 생협을 매개로 하는 CSA라서 장점은 잉여가 있을 때 적극적으로 이에 대한 소비를 해줘 상대적으로 안정적인 판로 역할을 기대할 수 있다는 점. 그 사례로 배추의 잉여가 남았을 경우에 꾸러미로 보내는 것 이외에 생협의 특별공급을 요청하여 배추 200통의 소비한 경우가 있음

- 그러나 단점으로는 소비자와의 직접 의견 교환이 적은 편으로 주로 일손돕기와 체험 등 행사를 통해서 만나고 있음

○ 소비자와의 관계

- 열심히 먹는 소비자가 필요. 먹고 싶으면 먹고 아님 말고가 아닌 소비자, 가족이 같이 도와주면서 먹는 소비자, 온전히 소비하는 노력이 필요

- 그래서 매장을 개장하고 장터를 열고 있으며, 생산자와 소비자가 교류를 하는 미래만들기모임을 운영

○ 전망

- 1농가당 100여 가구가 적정하다고 생각되며, 농가가 증가하기 위해서는 꾸러미 회원 가구가 증가해야 하며, 그래야 더욱 다양한 품목이 공급가능하다고 생각함

- 생산자도 기존의 삶이 바뀌어야 가능. 가족이 함께 생활하고 삶이 바뀌어야 되며, 생활가능하기 위해서는 150박스 정도 확보되어야 할 것

- 소비자 의식을 변화시키고 어떤 방향으로 전환시킬 것인지 목표를 설정하고 나가면 바로 거기서부터 꾸러미 사업은 시작되는 것

- 아이들에게 채소를 먹게 하려면 함께 먹는 밥상 만들기, 함께 재배해보기 등등 다양하게 시도할 수 있는 노력이 필요

3. 춘천 봄내살림

○ 꾸러미 사업 시작 계기

- 2008년 춘천 지역생협(생산자공동체가 시작)을 모기업으로 친환경농업인 연합회가 시작

- 지역에서 생산되는 농산물을 지역에서 소비하자는 취지의 안전한 먹을거리 운동(로컬 푸드)의 하나로  ‘생명이 꽃피는 밥상’이란 이름으로 발족

- 당시 로컬푸드를 키워드로 지역순환경제를 만들자는 노력의 일환으로 예비사회적기업 인증 추진. 직원 16명+꾸러미가구 40가구(시민사회단체 회원가구)가 우선 시작하였음

- 2009년부터 학교급식을 시작하면서 2010년 12월에 사회적기업 인증을 받았음

<그림2-6> 봄내살림의 꾸러미 포장 작업 중

<그림2-7> 봄내살림의 회수용 꾸러미 상자

○ 품목구성

- 상품 1 : 생명밥상

․ 계약기간 : 10개월

․ 회비 : 월 분할납부(1년간 제공받을 농산물 총액: 약 10개월), 품목신청서를 통해 산출된 전체가격을 월단위로 나누어 분할납부하는 방식

․ 품목 : 백미, 현미, 흑미, 붉은 팥, 수수, 기장, 유정란, 두부, 흰콩, 차조, 녹두, 느타리, 콩나물

- 상품 2 : 시골밥상

․ 계약기간 : 2009년 2월 -12월(총11개월)

․ 회비 : 월 6만원(11개월 66만원)

․ 품목 : 쌀, 감자, 고추, 토마토, 잡곡, 과일, 양념류

․ 연중공급 품목 : 두부, 느타리버섯, 유정란, 콩나물

○ 운영현황

- 봄내살림의 주된 사업은 학교급식으로, 벽지학교 4개교에게 급식 및 공산품, 수산물 등 학교에 필요한 모든 것을 2009년부터 공급. 또한 지역산 친환경쌀은 차액지원 보조금 지급으로 초등학교에게 전교 보급하고 있음

- 꾸러미사업의 경우 생산자 10농가가 구성되어 있는데 주2회 60가구씩 총 120가구 공급

- 운영면에 있어 관리 마진은 20%로 꾸러미 하나당 3000원선이라서 한 박스 당 가격을  20,000원으로 인상하자는 이야기도 나오고 있음

- 춘천이 도농복합도시라서 여름에는 소비가 줄어들고 있으며, 겨울에는 생협물품을 사용하고 있음(강원도의 농사기간은 6~12월)

- 매출은 8~9천만원 정도

<그림 2-8> 봄내살림의 꾸러미 배달차

○ 물품배송

- 수, 금 배송

- 현재까지는 춘천시내 소비자만 있고 읍면지역을 빼면 모두 3~40분 거리여서 직접 트럭으로 배송

○ 과제

- 지금은 분리되었지만 춘천생협사업단으로 출발했기 때문에, 거의 생협 물품으로 구성되어 꾸러미 공급. 겨울철에는 주로 제주도 농산물로 구성

- 작년까지는 생협배송도 함께 했으나, 지금은 생산자 중심으로 운영하려고 하고 있음

○ 소비자와의 관계

- 월말 토요일 산지방문

- 품목마다 소비자 욕구가 다르며 많다 적다 계속 불평이 있는 편. 이에 소비자에 대한 교육, 홍보을 통해 합의가 없으면 어렵다고 생각됨

- CSA는 소비자 대신 장을 봐주는 것이 결코 아님. 유정란의 경우 부담된다는 의견이 있는데 잘 소비하는 회원 중에 받은 꾸러미를 기준으로 장을 보는 경우가 생기고 있음. 이것  이 바람직한 방향.

○ 지역과의 관계

- 지적 장애인 시설에서 유정란, 시니어클럽에서 콩나물, 두레생협에서 두부, 한 살림에 두부를 생산해서 공급. 즉 인근 지역재배 농가들이 생산한 모든 것을 포괄해나가야 하지 않을까 고민 중. 이런 맥락에서 친환경닭갈비 개발 중에 있으며, 자활이나 독거노인에게 농산물을 후원

4. 춘천 새낭골 K농가(봄내살림 초창기 멤버, 전 사업단장)

○ 회비 : 1년 36만원(월3만원)에서 2011년 물가인상분 고려해서 48만원(월4만원)으로 인상

○ 생산규모

- 노지 밭농사 5000평, 시설 1200평 논

- 인턴 2명을 데리고 꾸러미 택배 공급

- 돌려짓기를 하고 있음. 토마토, 감자, 고추/콩, 수수, 차조

<그림 2-9> 새낭골 홈페이지

○ 물품배송 : 택배

○ 소비자와의 관계

- 얼굴을 익힌 소비자와 그렇지 않은 소비자와의 관계에 있어서 차이가 있는 편

○ 품목구성

- 회원이 50가구이므로 심을 때 50가구에게 보낼 것을 생각해서 살짝 여유 있게 작부계획을 작성

- 토마토, 감자, 고추 중심으로 회원용70~80%를 유통하고 나머지는 생협과 직거래.

- 주요작물은 감자, 옥수수, 토마토, 쌀(햅쌀나올때 20kg만), 참기름, 들기름, 고춧가루, 고추장, 잡곡세트(차조, 수수, 기장, 팥), 마늘, 메론, 단호박, 양파, 현미찹쌀, 흑미

○ 운영현황

- 새낭골 홈페이지를 운영하며 2005년부터 직거래 형태의 꾸러미 보냄

- 회원제로 운영하였으나 1주일에 1번이 아니라 제철 농산물이 생산될 때만 보내는 꾸러미임

- 겨울철에는 발송하지 않으며, 택배상자가 20kg이어서 감자10kg+다른작물 10kg 이런 식으로 품목을 구성하여 1년에 7~8번 꾸러미를 발송하고 있음

- 처음 직거래를 시작했을 때는 23명에서 시작해 점차 소비자 가구가 증가하여 현재 50가구에 이르고 있으며, 한 두 가구정도는 이탈도 있으나 현상 유지하고 있음. 이 이상의 소비자를 늘리지는 않을 생각임

- 특히 쌈채와 같이 신선도를 유지하며 당장 먹어야 하는 품목이 아니라 감자나 양념채소류 등 중심으로 보존 가능한 농산물로 구성되어 있는 것이 특징

○ 전망

- 3~5농가가 각자의 주력품목을 가지고 모여서 함께 꾸러미를 진행해야 좋을 것 같음. 혼자  시작했기 때문에 다른 농가와 함께 하기는 어려운 상황이라서 다른 방식을 찾고 있는 중.

- 공동체를 꾸려져서 공동작업을 하기란 정말 어려움. 농사를 짓고 있는 아버지만 하더라도 농법에 대한 갈등이 많아서 아버지는 옆 마을에서 농사를 짓고 있음. 경험 상 농법이 너무나 다양해서 차라리 두레 방식으로 각자 책임 하에 물량을 생산하는 게 좋을 것 같음

5. 제주여성농민회 우리텃밭 제주공동체 우영

○ 꾸러미사업 시작 계기

- 식량주권과 전여농의 고민으로 사업단이 만들어지면서 제주에서도 생산자 논의하기 시작

- 생산자들은 처음에는 내키지 않아하는 분위기 속에서 움직임이 없었다가 운동적인 차원에서 참여

<그림 2-10> 우리텃밭 제주공동체 “우영”의 홈페이지

- 2009년 10월부터 전체적인 식량주권과 지역먹거리에 대한 생산자 교육을 전여농회원 중심으로 출발

- 2011년 7월 제주시와 서귀포시 꾸러미가 분리되면서 제주시의 경우 생산자 7명, 소비자 26가구, 서귀포시의 경우 생산자 15명, 소비자 10가구로 분리

참고 : 제주 우영의 의미

제주의 농산물 작황형태를 보면 감귤과 월동채소류를 중심으로 구성되어 있다. 1970년대 이후 유통기술의 발달로 인해 육지로의 시장개척이 가능하게 되자, 교통의 발달을 계기로 육지부 대도시 소비자에게 농산물을 대량으로 공급하고자 감귤과 월동채소류 중심의 단작화를 보이게 된 것이다. 하지만 그 이전부터 제주도민의 식생활을 책임지고 있었던 것은 제주에서만 독특하게 볼 수 있었던 ‘우영’이라고 불리는 텃밭의 존재가 있다. 우영은 집을 둘러싼 돌담 밑의 조그마한 텃밭을 의미한다.

섬이기 때문에 풍부한 해산물과 해조류 이외에 채소류를 공급해 온 것은 바로 이 우영텃밭이다. 우영은 사시사철 운영되고 있으며 현재 제주에서 보기 힘든 다양한 여름채소들이 바로 여기에서 제공되고 있는 것이다. 즉 지금까지 제주인의 전통적인 식생활을 유지하고 독특한 음식문화를 계승시켜 온 것에는 바로 우영의 존재가 여전히 제주인의 생활에 존재하고 있기 때문이다.

○ 회비

- 2주 1회 5만원, 4회 10만원

- 다른 지역과 달리 1주일에 한 번 씩 선납이나 후불제. 초창기 2주, 4주짜리로 구분하여 시작. 소비자들을 끌어당길 수 있는 계기를 만들기 위해 제주에서는 2주 꾸러미도 공급했으나 성과는 없다고 판단, 소비자들의 입장에서는 좋을지 몰라도 생산자 입장에서는 불편. 앞으로 2주는 없애려고 함. 제주는 50%가 2주. 소비자들은 부조삼아 2주짜리 신청사례가   많음

○ 생산규모 및 생산방식

- 여성농민회 회원과 지역생산자가 함께 꾸러미를 진행. 지역생산자는 여성농민회의 준회원 정도의 가입에 대한 요구는 없이 꾸러미에 참여하기 위해서는 생산자 의무교육을 받고,  그 기준에 따라 생산

- 우영텃밭은 원래 생산자는 서귀포에 더 많았었고, 소비자는 제주시에 더 많았음. 즉 서귀포시의 생산자가 제주도의 소비자를 전부 커버하고 있는 상황. 제주시의 생산자는 준비위원회를 꾸렸으나 운영이 제대로 안돼 제주시는 김녕, 구좌, 조천 3지역의 7명이 현재 공급을 담당

- 특히 2011년부터 처음으로 공동경작을 시도. 제주시 생산자 7명이 수박, 참외, 고추, 가지 등을 공동경작방식으로 텃밭(150평) 운영. 생산자 7명이 팀을 짜서 당번제로 2명씩 관리. 소비자가구들의 여름철 체험텃밭으로도 함께 진행

○ 품목구성

- 꾸러미에 들어가는 물품의 경우 제주의 단작화에 따라 기본적으로 상품출하를 목적으로 하고 있기 때문에 각자 생산하고 있는 작물(주로 친환경)과 밭 한 켠에 텃밭을 조성하여  여기에서 나오는 농산물을 중심으로 꾸러미 공급.

- 생산품목의 결정은 한 달에 한번 생산자 회의를 통해서 결정. 또한 공동텃밭에서 나오는 것들을 넣고 있음

- 특히 제주의 경우 주변 친척들에게 제공받는 농산물들이 많아 꾸러미에 넣을 농산물을 선택하는 것이 어려운 편. 또한 집에서 요리를 잘 하지 않는 경우 꾸러미의 물품들을 제때  소비해내지 못하는 경우도 있기 때문에 이러한 문제를 해결하기 위해서 품목구성에 절치부심 중

- 따라서 기본적인 꾸러미에는 계란과 두부를 기본품목으로 하여 채소류 3종류, 반찬 2종류, 과일 1종류, 간식류 2종류로 구성. 또한 특별판매품목을 구성하여 계절별로 제철 채소나, 과일을 공급. 단 두부의 경우 여름철 부패를 피하기 위해 7, 8월은 공급을 중지하고 있음

- 품목구성의 경우 1년 내내 공급해야 하는데, 월동채소를 중심으로 생산구조를 가지고 있는 제주의 경우 여름철은 농산물 공급이 어려울 것이라 생각하지만 텃밭에서 다양한 여름채소를 재배하기 때문에 문제는 없음. 또한 겨울철에는 월동채소를 생산하고 있기 때문에 1년 내내 공급할 수 있는 여건을 마련하고 있으며, 다른 지역에 비해 제주의 농산물이 오히려 풍부하다고 할 수 있음

<그림2-11> 우영의 생산자 공동경작 텃밭    <그림2-12> 우영의 2011년 9월 꾸러미 사진

○ 물품배송

- 매주 수요일 생산자들이 모여서 물품을 본인이 포장하여 사무실에 직접 가져오면, 이를 꾸러미 상자에 편지와 함께 넣어서 배송담당자 2명이 직접 소비자 가정에 배송

- 직접배송을 하면 하루가 꼬박 소비되지만, 소비자들의 물품에 대한 반응과 계란포장 등 재활용 가능한 용기들이 대부분 수거되고 있어서 비용절감에 도움이 되는 편임

- 따라서 물품의 파손이나 배송착오 등과 같은 배달사고가 없는 것이 제주도의 장점이라 생각하나, 앞으로 소비자들이 더 많아지면 택배로 보낼 것인지 논의할 필요. 이 경우 최소한 소비자와의 만남을 위해 하루를 정해 소비자와의 날을 정해 가정방문을 해보려고 함

○ 운영현황

- 1박스 25,000원 기준으로 월 1회 생산자 회의를 통해 품목이 결정되면 생산자들은 그 주의 꾸러미 품목구성에 따라 단가를 조정하면서 공급

- 단가의 결정은 그 품목을 공급하는 생산자들이 우선 결정하고 있으며, 기본적으로 가격  보다는 양으로 조절

- 하지만 중간상인의 개입이 없어서 생산자는 저렴하게 공급하는 편이고, 소비자들 역시 저렴하게 구입하는 편

- 특판의 경우 계절에 따라서 많이 생산되는 품목들을 중심으로 우선 꾸러미에 맛보기로 품목을 넣은 후 반응을 보면서 공급. 가령 감자나 참외를 1박스에 얼마라는 방식으로 공급

- 현재 생산자 1명당 소비자가구 10명을 목표로 하고 있음. 큰 소득은 아니지만 생활비에 도움은 되고 있음. 대농을 하면 생산비에 들어가는 비중이 생산면적이 커짐에 따라 계속  증가함에도 불구하고 소득은 예측이 불가능하지만, 꾸러미의 경우 생산비의 비중이 적고, 또한 꾸준한 소득원이 되기 때문. 꾸러미를 통해 자기 수중에 소득으로 들어오는 수준은    적은 편이지만 장기적으로는 소득수지에도 맞을 것이라는 전망을 가지고 있음. 남편의 경우 대농을 하고, 여성농민들은 소농을 하면서 조정을 하고 있음.

- 꾸러미 소득은 전체 농업소득의 20% 정도 차지함. 총 농사면적을 살펴보면 한 작목씩은 작지만 계절에 따라 콩 300, 깨 300, 참외 300평 등을 합산해보면 총 2000평이 되고 있음(상반기 참외, 고추, 깻잎 등, 하반기 콩, 브로콜리 등)

- 이 방식이 옛날 할머니들이 해 왔던 대로 조금씩 농사를 지어 생활비에 보태는 것과 같음. 어쨌든 대농을 하고 있는 가운데 일거리를 더 만들어 소농방식을 시도하고 있는 형국

- 한편 여농의 우영은 일자리 사업으로 인해 2009년 1년 동안 지원을 받았으나, 지금은 자립을 한 상태. 사무국 직원 1인의 월급을 특판으로 해결하고 있는 중

○ 소비자와의 관계

- 처음 꾸러미를 시작하면서 사업의 승부 지점은 상품의 다양화라고 생각. 농산물의 다양성을 위해 독특한 농산물을 넣으면 경쟁력이 좋을 것이라 예상했지만 정작 문제는 먹는 습관에 있음. 색다른 농산물이 공급되면 오히려 먹지 못하는 경우가 발생

- 특히 제주의 경우 전통적으로 호박잎으로 국거리나 쌈으로 이용하는데, 비교적 젊은 소비자들은 먹어본 경험이 많지 않아 입맛을 모를 뿐만 아니라, 먹는 방법을 몰라 당황하여 꾸러미 속에 있는 품목들을 다양하게 소비하지 못한다는 목소리가 나옴. 물론 요리법을 담아 보냈으나, 어렸을 적에도 먹어보지 못한 건 지금도 요리를 하지 못하는 게 어쩌면 당연함. 적극적인 소비자의 경우 직접 전화가 와서 서로 통화하면서 요리법을 전달하기도 함

- 앞으로도 꾸러미에는 이처럼 전통적으로 먹어 왔던 농산물들을 지속적으로 공급하여 소비자들의 입맛을 되살리기 위해 노력하고자 함. 하지만 이러한 농산물 때문에 소비자들이 탈퇴를 하는 원인이 되기도 하지만 이 또한 하나의 식생활교육은 아닌가 함

- 또한 여름철 두부의 배송정지, 계란의 생산량이 적어서 10알을 5알만 넣기도 하는 등 물품의 특성을 소비자의 양해 아래를 공급 중단키도 함

- 소비자공동체 모임을 만들어서 체험텃밭을 운영. 된장만들기, 옥수수따기 체험 등 소비자와의 관계를 유지하는 행사를 마련. 특히 제주여성회와 함께 행사를 하면서 많이 참여하는 편

- 한편 소비자들이 이런 저런 농산물을 품목에 넣어달라고 하는 주문도 있으나 기본적으로 꾸러미를 신청 받을 때 미리 한 달 전에 기획된 품목을 먹어야 한다는 것을 공지하고 있어 이에 대응하고 있지는 않음. 하지만 다음 달에는 그 내용을 반찬류 등이나 일정정도 반영하는 경우도 있음

○ 지역과의 관계

- 지역으로 확산이 주된 과제임. 조천, 구좌 등 지역공동체로 확산 계획. 현재 7월 중순부터 서귀포지역 분리

- 원래 우영이라는 이름으로 동네할머니들이 깨 300평 농사지어 자기 집에서 사용할 참기름을 만들어 왔던 것처럼 작은 텃밭을 해 왔기 때문에, 이러한 여자의 농사를 우리가 부활시키고 있는 것으로 평가됨

- 특히 현재 꾸러미사업에 참여하는 여성농민들은 젊은 편에 속하고 있어 옛날 우영방식의 농사를 지어본 경험이 없기 때문에 힘들어 했으나 경제성을 떠나 수확 후 종자를 보관하는 토종종자의 지킴이 역할, 옛날 우영농사를 통한 먹거리 공급방식의 보전 등 보람있는 일이라 여기고 있음

○ 전망

- 2009년부터 시작해서 1년 반이 지난 지금, 소비자들의 반응 : 우선 꾸러미만을 가지고 한달의 식사를 전부 담당하기에는 부족한 것이 사실임. 꾸러미를 기준으로 다른 장에 가서 사오는 것 같음

- 먹거리의 중요성을 알고 직접 집에서 요리를 많이 해 먹는 사람들이 꾸준히 유지가 되고 있으며, 경제적인 상황이나 또 시장을 봐야한다는 불편함 때문에 탈퇴를 하는 이유를 들  고 있음. 하지만 이들도 꾸러미에 대한 반응이 나쁜 것은 아님

- 가장 이루고 싶은 목적 : 경제적으로도 도움 안되고, 힘도 들지만 소비자들이 바뀌고 있다는 느낌을 받기 되기 때문에 운동을 계속하고 있는 것 같음

- 최근 들어 식량에 대한 중요성을 소비자들이 느끼는 것 같고, 어차피 수입해 들어오고 있는 시장의 물품이 존재하는 한 점점 가격이 상승하고 있는 상황에서 우리가 직접 만들어  내는 것이 있다면 앞으로 소비자는 우리것 을 선택할 것이라는 믿음이 있음

- 또한 옛날 우영농사 방식을 찾아낸다는 의미가 존재함. 그리고 이러한 방식을 선택하는 소비자들이 증가한다면 우리의 목적이 달성되는 것으로 보임

- 처음에 소비자 10가구로 시작했을 때는 불안감이 있었음. 하지만 지금 현재는 소비자들이 탈퇴를 해도 불안감이 사라졌음. 왜냐하면 다시 새로운 소비자들이 들어오고 있기 때문이며, 그 수도 증가하고 있기 때문임. 앞으로 이렇게 소비자들이 증가한다면 전적으로 꾸러미만으로 생활이 가능할 때가 올 것이라고 봄

- 물론 현재 꾸러미를 한다고 해서 마이너스가 되는 것도 없음. 기존의 대농처럼 대규모로 자본이 투자되는 것이 없기 때문임. 이 일을 하든 안하든 농가부채는 존재하기 때문에  큰 욕심이 없이 얼마나 장기간 버텨내는가에 그 성패가 달려있다고 봄

- 앞으로는 지역으로 확산시키는 과제를 생각하고 있음. 조천이면 조천에서 꾸러미를 꾸리는 등으로 확산해야 한다고 생각함

○ 과제

- 한정된 박스 가격 내에서 물품을 구성하는 것이 어려움. 소비자들에게 가능하면 부담을  주지 않기 위해 노력하는 부분이 많음. 하지만 시장에서는 외양상 상품으로 취급받지 못하는 부분을 꾸러미에 넣을 수 있고, 소비자의 경우 모양은 번듯하지만 비싼 농산물을 싸   게 소비하고 있는 부분에 있어서 서로 책임을 지는 것임

- 다양한 소비자의 요구를 맞추는 것이 어려움. 많이 먹는 사람은 부족하거나 잘 먹지 않는 사람은 너무 양이 많다는 요구가 있으며, 이것은 안 먹으니 다른 물품으로 대체하고 싶다는 등의 요구가 너무나 다양함

- 소비의 양이 크게 증가하고 있지 않다는 점. 제주는 특히 텃밭이나 친족들이 보내주는 농산물의 이용이 많기 때문에, 제철 농산물의 경우 시어머니가 가져다 주는 똑같은 농산물이 넘쳐나서 꾸러미 소비가 증가하지 못하고 있는 경우가 다수임. 육지의 텃밭사업단에서 지적한 바와 같이 육지부보다 꾸러미의 구성 내용이 풍부하고 가격이 비교적 저렴하다고  하지만, 그 꾸러미 소비가 증가하지 못하고 있는 것임. 친족들이 그냥 가져다 주는 것이 많은 것은 밭농사가 육지부보다 많기 때문이라고 판단됨

- 다른 한편으로 새로운 농산물을 공급하는 경우 소비자가 먹어보지 못했던 것이기 때문에 안먹는 경우도 존재한다는 점을 들 수 있음. 이로 인하여 제철 농산물인 경우 제주는 한 시간 이내로 친족들에게 얻어 먹을 수 있고, 또한 꾸러미에도 똑같이 제철이라 겹쳐서 들어가 있는 경우가 많기 때문에 꾸러미 회원을 철회하는 경우가 종종 보이고 있음

- 그래서 소비자들에게 소비자 체험공간을 마련하거나 반찬류를 개발하는 등의 신경을 쓰지 않을 수가 없음. 하지만 이 역시도 소비자들의 입맛도 제각각이기 때문에 간을 맞추는 것도 어려운 형편임. 하지만 조미료를 전혀 사용하지 않는 다는 원칙이 있음

- 소비자들의 참여도를 높이는 것이 관건임. 매실효소 만들기 등 다양한 체험활동을 마련하고, 체험 후 한아름 가져갈 수 있도록 함에도 소비자들의 참여가 부족한 현실임. 그러나 소비자들이 3~4번 정도 이러한 체험활동을 한 소비자의 경우 탈퇴비율이 줄어들고 있음을  확인하였음. 소비자교육을 겸한 소비자체험에 소비자들이 어떻게 참여하도록 할 것인가가   과제임. 소비자들도 기본 의무교육을 받은 후 꾸러미에 참여하도록 하는 방안을 마련하기에는 아직 안정화단계에 접어든 것이 아니라 고민임

6. 농협중앙회제주지역본부 “소문난 송키밥상”

○ 꾸러미사업 시작 계기

- 친환경 농산물의 소비 확대를 위해 사업 준비. 지역농협은 유통배송에 어려움이 있어 중앙회 차원의 경제사업으로 전국 최초로 시행

- 6월 20일~8월20일까지 시범사업 후 현재 본격적으로 출범

- 250명 소비자회원으로 구성되어 있는데, 이 중 200명은 직원이며 50명은 일반 소비자임

○ 회비

- 25000원으로 구성(선납), 소비자는 중산층 이상을 목표

○ 생산규모 및 생산방식

- 작목반과 일반 친환경농가로 생산자 100여명으로 구성되어 있으며, 앞으로 생산자협의회를 구성하고자 함(기본적으로 농협의 느영나영작목반에 대부분을 위탁)

○ 품목구성

- 제주산 친환경농산물을 기본으로 구성하나 5~11월에는 농산물 물량이 부족한 시기라서 육지산 친환경 농산물도 도입

- 농협과 작목반의 월 1회 회의를 통해서 품목 선정.

- 기본은 제철 친환경농산물로 구성하고 있으며 앞으로 소비자가 300명을 넘기면 계약재배를 할 계획

- 현재 매주 나가는 품목은 10~13개 품목을 기본으로 삼고 있는데 가격 변화에 따라 다름. 들어가는 품목은 제주 농산물 최우선으로 하고 있는데 제철에 나오는 농산물을 가장 우  선으로 하고 있고 없으면 육지 물품 공급. 2월에서 4월까지는 제주산이 거의 대부분을 차   지하나 5~11월까지는 제주산 농산물이 거의 없음

<그림 2-13> 제주농협중앙회의 소문난 송키밥상 배달작업 중

○ 물품공급방식

- 배송은 냉장트럭 1대를 가지고 소비자가 원하는 날과 시간을 맞춰서 배달하고 있음

○ 소비자와의 관계

- 소비자들이 월 4회는 소비할 수 없을 정도로 많은 양이라 판단하고 있어 일반 소비자는 월 2회의 꾸러미를 받도록 유도하고 있음. 박스 회수율 70%

○ 지역과의 관계

- 현재 이 사업자체가 소비 저변확대에 중점을 두고 있는 부분은 맞지만 회원이 확대되면 생산농가는 안정적으로 안심하고 재배에 전념할 수 있고 소비자들은 저렴한 가격에 집에서 시장보는 수고를 덜면서 편하게 먹을 수 있고 자녀들 건강을 위해서 좋은 계기가 될 것임

○ 과제

- 친환경농산물은 비싸다는 인식이 너무나 팽배해서 실제 꾸러미사업을 통해 이런 인식을 바꾸는게 과제임

○ 전망

- 앞으로 학교급식과 서울의 소비자를 개척하여 소비자를 확대할 예정. 내년부터 제주에서 500명의 소비자가 확보되면 농협 계통물류 사업과 연계해서 수도권 지역으로 확대

- 현재 친환경 유통의 경우 대부분 직거래 형태로 이루어지다 보니까 규모화가 되지 못해서 생산농가들이 유통에 어려움을 격고 있는 부분이 많음

- 소문난 송키밥상 사업도 학교 급식과 더불어서 유통활성화에 크게 기여할 것으로 보고 있으며 내년부터는 수도권 고객 확보에 더욱 집중할 계획

<표 2-4> 우리나라의 다양한 CSA사례의 운영현황 비교

구분	회비	생산규모	품목구성 (1꾸러미)	소비자수	물품배송	소비자와 지역과의 관계	특징
1.이천 콩세알 K농가	월1회 3만원 2회 5만원 4회 10만원	독농가 밭 3,000평	8~10가지	80가구	택배	월1회 사랑방행사	하자센터와의 관계를 통해 CSA를 전국적으로 알림
2.양평 등대생협 N농가	등대회원 1꾸러미 1.5만원 개인회원 4주 5만원	독농가 밭 3,500평		생협 20박스 개인 15박스	생협조합원:사무국 개인:택배	미래만들기 모임 운영	등대생협과의 연계
3.춘천 새낭골 K농가	연 48만원	독농가 밭 5000평 시설 1200평	15가지 (1년에 7~8번공급)	50가구	택배		1주에 1번 보내는 꾸러미가 아니라 제철농산물이 생산될 때 마다 20kg씩 보내는 꾸러미. 겨울발송 없음.인턴2명 고용
4.춘천 봄내살림	1꾸러미 1.5만원	생산자 10농가?		120가구	트럭3대로 직접배송		예비사회적 기업으로 학교급식 중점
5.제주 언니네텃밭 우영	월2회 5만원 월4회 10만원	생산자 7농가	채소3, 반찬2, 과일1, 간식류2	26가구	직접배송	텃밭과 된장만들기 등 체험행사	2011년 7월 제주시와 서귀포시지역을 분리하여 2개의 사업단을 운영. 제주시는 생산자들이 공통텃밭운영
6.제주농협중앙회 소문난송키밥상	월2회 5만원 월4회 10만원	작목반과 일반친환경농가 100농가	10~12개	250가구	트럭1대로 직접배송		친환경농산물만 공급 농협중앙회가 경제사업의 일환으로 시작

자료 : 현지조사에 의해 정리함

제3장 꾸러미 물품 구성에 관한 시장조사

○ 꾸러미 물품구성에 관한 시장조사의 결과는 2011년 12월 14일~24일 동안 조사된 본 조사의 결과임(조사대상자 1,000명 중 응답자 746명). 2011년 11월의 예비조사를 통하여 나타난 오류 등을 수정하여 본 조사를 실시하였음. 95%의 신뢰수준에서 표본오차 ±3.59임.

○ 조사대상의 인구학적 특성

<표 3-1> 조사대상의 인구학적 특성

구분		빈도수 (명)	비중 (%)	구분		빈도수 (명)	비중 (%)
성별	남성	184	24.8	가족 구성원수	1명	69	9.5
					2명	113	15.6
	여성	557	75.2
					3명	161	22.2
연령	20대	142	19.2
					4명	253	34.8
	30대	194	26.3
	40대	213	28.9
					5명이상	130	17.9
	50대	125	16.9
				월 소득 수준	100만원이하	115	16.3
	60대이상	64	8.7
결혼 여부	기혼	492	68.0
					100~199만원	263	37.3
	미혼	220	30.4
					200~299만원	161	22.8
	기타	11	1.5
지역 구분 모집단인 제주도인구는 571,255명(2010년)으로 제주시 인구 417,539명(73.1%), 서귀포시 인구 153,716명(26.9%)이다(자료 : 국가통계포털 http://kosis.kr/).	제주시 (도시지역)	508	73.4
					300~399만원	84	11.9
	제주시 (농촌지역)	53	7.7
					400~499만원	40	5.7
	서귀포시 (도시지역)	111	16.0
					500만원이상	43	6.1
	서귀포시 (농촌지역)	20	2.9

- 설문응답자 746명에 대한 인구학적 특성을 정리한 것이 <표 3-1>임. 성별은 남성이 24.8%, 여성이 75.2%로 구성되었음. 남성에 비해 여성의 응답자가 압도적으로 많은 것은 먹거리 관련 연구조사의 일반적인 특성임. 연령별 구성비는 20대 19.2%, 30대 26.3%, 40대 28.9%, 50대 16.9%, 60대이상이 8.7%로 구성되어 있음. 2010년 기준 제주도민의 20세 이상의 연령별 구성비와 비교해보면 60대를 제외하면 비교적 근접하고 있음. 결혼여부에 대해서는 기혼이 68.0%, 미혼이 30.4%를 차지하고 있음. 가족구성원의 경우 3인 이상의 가족이 전체의 74.9%를 차지하고 있음. 월 소득수준은 100~199만원의 소득계층이 263명(37.3%)으로 가장 많았으며, 그 다음으로 200~299만원 161명(22.8%), 100만원 이하 115명(16.3%)의 순으로 나타나고 있음. 거주 지역의 경우 제주시와 서귀포시의 경우 동지역은 도시지역으로 구분하였으며, 농촌지역은 읍면지역으로 구분하였음.

제1절 로컬푸드 인식

○ 로컬푸드에 대해서 들어본 적이 있으며, 그 의미도 알고 있다고 응답한 수가 51.6%에 달하고 있어, 로컬푸드에 대한 인식은 많이 확산된 편임

<표 3-2> 로컬푸드 인식

구분	빈도수(명)	비중(%)
들어본 적이 있으며, 그 의미도 잘 알고 있다	186	25.5
들어본 적은 있으나, 그 의미는 몰랐다	190	26.1
처음 들어본다	352	48.4
합계	728	100.0

○ 로컬푸드에 대해서 처음 들어본 응답자를 제외하고 로컬푸드에 대해서 어느 정도 들어본 응답자를 대상으로 로컬푸드를 알게 된 계기를 살펴보면, 주로 신문이나 텔레비전 등 미디어 매체(51.1%)를 통해서 알고 있는 것으로 나타났음. 다음으로 착한장터나 농산물 직거래 장터 등 각종 행사나 이벤트(13.0%)를 통해서 알고 있음.

- 로컬푸드에 대한 인식을 높이기 위한 수단으로 미디어 매체의 이용과 함께, 농민장터 등의 각종 이벤트 등을 활용하는 것이 중요하다는 것을 알 수 있음. 향후 꾸러미 사업을 전개할 때도 꾸러미 사업을 단독으로 홍보하는 것이 아니라 농민장터, 농산물 직거래 장터 등 이벤트를 적절히 이용하는 것이 효율적일 것으로 예상됨

<표 3-3> 로컬푸드를 알게 된 계기

구분	빈도수(명)	비중(%)
신문이나 텔레비전 등 미디어 매체를 통해서	185	51.1
블로그, 홈페이지 등 인터넷 매체를 통해서	28	7.7
로컬푸드 관련 책 등을 통해서	19	5.2
학교 강의, 대중 강연회 등을 통해서	33	9.1
착한장터, 농산물 직거래 장터 등 각종 행사나 이벤트를 통해서	47	13.0
주변 지인의 소개를 통해서	45	12.4
기타	5	1.4
합계	362	100.0

○ 특히 로컬푸드의 의미를 알게 되면서 제주산 농산물을 인식하게 된 비율이 51.6%에 달하고 있음

<표 3-4> 로컬푸드와 제주산 인식도 관계

구분	빈도수(명)	비중(%)
전혀 그렇지 않다	6	1.6
별로 그렇지 않다	53	13.8
보통이다	127	33.1
대체로 그렇다	150	39.1
매우그렇다	48	12.5
합계	384	100.0

○ 로컬푸드에서 ‘로컬’의 범위는 62.8%의 응답자가 제주도내가 적절하다고 응답하고 있음. 국내산이라고 인식하고 있는 경우도 15.6%에 달하고 있음

- 제주도민의 일반적인 로컬의 인식을 바탕으로 꾸러미 사업의 물품은 제주산으로 규정하는 것이 바람직하겠음

<표 3-5> 로컬푸드에서 로컬 범위

구분	빈도수(명)	비중(%)
읍면동지역	33	4.5
제주시 또는 서귀포시	92	12.6
제주도	459	62.8
국내	114	15.6
중요하지 않음	33	4.5
합계	731	100.0

○ 로컬푸드에서 ‘푸드’의 경우 26.5%의 응답자가 친환경인증을 받아야 한다고 하였음. 그러나 친환경을 지향해야 하지만 반드시 친환경인증을 받을 필요는 없다고 응답한 경우도 26.5%에 달함.

- 소비자들은 로컬푸드를 인식할 때 친환경성 내지는 생태성을 강하게 인식하고 있는 것으로 나타남

- 생드르의 경우 친환경농가들로 구성되어 있기 때문에 꾸러미 물품은 기본적으로 제주산 친환경농산물로 구성되어야 함

<표 3-6> 로컬푸드에서 푸드 범위

구분	빈도수(명)	비중(%)
친환경 인증을 받아야 한다	429	28.7
친환경을 지향해야 하지만, 친환경 인증을 받을 필요는 없다	194	26.5
친환경 인증 보다 낮은 지역 인증이 필요하다	58	7.9
친환경 여부는 중요하지 않다	50	6.8
합계	731	100.0

○ 로컬푸드의 가장 큰 장점으로서 인상이 깊거나 가장 실감이 나는 부분은 생산자와 가깝기 때문에 안전, 안심이 된다는 응답이 20.2%로 가장 많았으며, 신선한 음식재료를 구입할 수 있다(17.8%), 지역경제 활성화에 도움이 된다(15.8%)의 순으로 응답하였음

- 소비자들의 로컬푸드에 대한 인식 중 대면성에 관해서는 생산자와의 얼굴 있는 거래를 통한 안전 ․ 안심감을 가지고 있음을 알 수 있음

- 또한 로컬푸드에 대해서 신선함과 지역경제 활성화에 도움이 된다는 인식이 강하다는 것을 알 수 있음

<표 3-7> 로컬푸드의 장점(복수응답)

구분	빈도수(명)	비중(%)
생산자와 가깝고, 안전 ․ 안심이 된다	205	20.2
가격이 싸다	64	6.3
제철 먹거리를 구입할 수 있다	102	10.1
신선한 것을 구입할 수 있다	180	17.8
지역산 먹거리를 먹으면 건강에 좋다	77	7.6
지역의 농림수산업 활성화에 도움이 된다	93	9.2
지역경제활성화에 도움이 된다	160	15.8
식량자급률 향상에 도움이 된다	30	3.0
운송거리가 짧아 CO2발생이 적어 지구환경에 도움이 된다	41	4.0
깊게 생각해본 적이 없다	56	5.5
기타	6	0.6
합계	1,014	100.0

○ 로컬푸드를 실천하기 위해 가장 필요한 정보는 1순위로 로컬푸드의 의의나 효과에 관한 정보, 2순위로는 직거래 장터 등 제주산 먹거리를 구입할 수 있는 장소의 정보를 원하고 있음

- 순위가 아닌 복수응답순으로 정리한 것이 <표 3-8>임.  가장 응답자가 많은 순으로 정리하면 1순위는 직거래 장터 등 제주산 먹거리를 구입할 수 있는 장소의 정보, 2순위는 어떠한 제주산 먹거리가 있는가에 대한 정보, 3순위는 로컬푸드의 의의나 효과에 관한 정보의 순으로 나타나고 있음

- 결국 순위에 상관없이 로컬푸드의 의의나 효과에 관한 정보, 어떠한 제주산 먹거리가 있는가에 대한 정보, 직거래 장터 등 제주산 먹거리를 구입할 수 있는 장소의 정보가 가장 필요하다는 것을 알 수 있음

- 꾸러미 사업을 시행할 때는 로컬푸드의 의의나 효과에 대한 다양한 홍보를 함과 동시에, 직거래 장터, 농민장터 등과의 연계하여 꾸러미 상자 안에 소비자들이 원하는 다양한 정보를 꾸준하게 발신하여야 함을 알 수 있음

<표 3-8> 로컬푸드를 실천하기 위해 필요한 정보(복수응답)

구분	빈도수(명)	비중(%)
로컬푸드의 의의나 효과에 관한 정보	271	13.4
어떠한 제주산 먹거리가 있는가에 대한 정보	290	14.3
직거래장터 등 제주산 먹거리를 구입할 수 있는 장소의 정보	403	19.9
제주산 먹거리의 생산자나 생산지역에 관한 정보	261	12.9
제주산 먹거리의 생산 등 과정에 관한 정보	212	10.5
제주산 먹거리의 조리방법이나 이용방법에 관한 정보	145	7.2
제철 먹거리에 관한 정보	173	8.5
제주산 식재료를 적극적으로 이용하고 있는 음식점의 정보	112	5.5
로컬푸드 지원에 관한 제주도 및 공공기관의 지원 및 시설이용정보	106	5.2
로컬푸드 관련 시민사회단체 정보 및 활동정보	51	2.5
기타	1	0.0
합계	2,025	100.0

○ 한편 로컬푸드 확산을 위한 필수 요소로서는 응답자의 25.2%가 생산자와 소비자의 로컬푸드에 대한 인식 개선이라고 답하였음. 이는 로컬푸드에 대한 인식이 향상되고는 있지만 아직도 부족함이 존재하고 있음.

- 다음으로 농민장터, 직거래 장터, 꾸러미 사업 등의 확충이 17.1%로 그 뒤를 잇고 있음. 다양한 로컬푸드 관련 사업을 통하여 꾸준하게 로컬푸드에 대한 인식 개선이 요구되고 있는 현실임

- 그 다음으로는 대형마트에서의 로컬푸드 코너를 확충해야 한다는 의견이 14.7% 나타나고 있음. 소비자들의 주요 구매처가 대형마트인 만큼 대형마트 내에 숍인숍(shop in shop)의 형태를 갖추어서라도 지역산 농산물의 취급을 증가시키기 위한 노력을 해야 할 것임. 그래야만의 대형마트와 지역공동체와의 공생의 문제를 풀기위한 실마리를 마련할 수 있을 것임

<표 3-9> 로컬푸드 확산을 위한 필요한 요소(복수응답)

구분	빈도수 (명)	비중(%)
생산자와 소비자의 로컬푸드에 대한 인식 개선	310	25.2
생산지 및 재배방식에 대한 정보 표기 확산	154	12.5
지방정부 및 공공단체의 지원	127	10.3
대형마트에서의 로컬푸드 판매코너 확충	181	14.7
품목구성의 다양성 확보	96	7.8
학교급식, 복지시설에서의 이용 촉진	119	9.7
농민장터, 직거래장터, CSA(꾸러미사업) 등의 서비스 확충	210	17.1
조리방법 제시	30	2.4
기타	1	0.1
합계	1,228	100.0

제2절 농산물 구매 소비 성향

○ 주요 농산물 구입장소는 대형마트, 동네 중소마트 순, 재래시장 순으로 나타났음. 그러나 대형마트나 동네의 중소마트를 이용하는 소비자는 전체의 67.5%에 달하고 있음

<표 3-10> 농산물 구입장소

구분	빈도수(명)	비중(%)
대형마트	262	38.9
동네 중소마트	193	28.6
재래시장	158	23.4
생협	38	5.6
TV홈쇼핑	1	0.1
산지 직거래	11	1.6
직접 재배	11	1.6
합계	674	100.0

○ 농산물 구입 시 기준에 관해서는 1순위가 신선도, 2순위가 가격, 3순위가 원산지로 나타났으며, 복수응답을 기준으로 합산해보아도 신선도, 가격, 원산지 순으로 확인하는 것을 알 수 있음

- 로컬푸드의 장점을 살펴보면서 신선도에 대한 인식이 높은 만큼(<표 3-7>참조), 소비자들의 농산물 구입 기준도 신선도를 우선으로 하고 있음. 이러한 소비자들의 농산물 구입 기준을 통해서도 소비자들이 로컬푸드를 실천할 수 있는 인식 기반이 신선도라는 요소가 공통적으로 존재하고 있음을 알 수 있음

<표 3-11> 농산물 구입 기준(복수응답)

구분	빈도수(명)	비중(%)
맛	247	11.9
양	112	5.4
가격	475	22.9
모양	31	1.5
신선도	543	26.2
안전성	192	9.2
원산지	290	14.0
재배방식	35	1.7
신뢰도	96	4.6
영양	55	2.6
합계	2,076	100.0

○ 한 달 전체 식비는 주로 20~30만원대가 58.0%를 차지하고 있으며, 그 중에서 농산물 구입비는 5~15만원대가 59.2%를 차지하고 있음

- 한 달 전체 식비와 한달 식비 중 농산물 구입비를 교차분석하면, 전체 식비의 절반금액 정도를 농산물 구입비로 사용하고 있음을 알 수 있음

- 또한 가족구성원의 수가 많을수록 전체 식비와 농산물 구입비가 증가하는 상관관계를 보이고 있음

<표 3-12> 한달 식비

구분	빈도수(명)	비중(%)
10만원대	67	9.2
20만원대	179	24.6
30만원대	236	32.4
40만원대	121	16.6
50만원대	125	17.2
합계	728	100.0

- 식비에서 차지하고 있는 신선 농산물의 구입비중과 가공된 식품이나 식당에서의 요리 등을 구입하는 비용은 반반이라고 판단됨. 그러나 현대의 식생활을 살펴보면 신선 농산물 구입 비중 보다는 가공된 식품이나 식당에서의 요리 등을 구입하는 성향이 더 높을 것으로 예측됨

<표 3-13> 한달 식비 중 농산물 구입비

구분	빈도수(명)	비중(%)
5만원 미만	142	19.7
5만원~10만원	262	36.3
10만원~15만원	195	22.9
15만원~20만원	100	13.9
20만원 이상	52	7.2
합계	721	100.0

○ 한편 로컬푸드를 인식하면서 제주산을 의식하게 된 경우가 51.6%(<표 3-4>참조)에 달하고 있으나, 이들이 실제 제주산을 확인하고 구입하고 있는 비중은 42.7%에 지나지 않고 있음

- 이는 로컬푸드를 통한 제주산 농산물의 인식 개선이 실제 구매로 이어지기 위한 방안으로서 꾸러미사업의 필요성을 확인 시켜주고 있음

<표 3-14> 농산물 구입 시 제주산 확인 여부

구분	빈도수(명)	비중(%)
전혀 그렇지 않다	33	4.6
별로 그렇지 않다	150	20.9
보통이다	228	31.8
대체로 그렇다	227	31.7
매우 그렇다	79	11.0
합계	717	100.0

○ 다음은 제주산 농산물에 대한 인식을 평가한 것임. 제주산 농산물을 평가하는 속성인 맛, 양, 가격, 모양, 신선도, 안전성, 신뢰도, 영양에 대해서 5점 척도로 평가했으며, 각 속성별로 평균을 구했음

- 제주산 농산물에 대한 평가가 비교적 좋은 속성은 신선도, 신뢰도, 안전성, 영양의 순이며, 평가가 비교적 나쁜 속성은 맛, 양, 맛, 모양, 가격의 순임

<그림 3-1> 제주산 농산물에 대한 인식

- 꾸러미의 경우 신선도와 안전성 및 신뢰도를 어필하면서, 직거래 방식으로 인한 가격의 장점을 부각시킨다면 꾸러미 사업의 확산에 중요한 요소로 작용할 것으로 예측됨

제3절 CSA(지역공동체지원형 농업) 인식

○ 다음은 꾸러미사업에 대한 인식 조사 결과를 나타낸 것 임. 87.3%의 대부분의 사람들이 꾸러미 사업에 대해서 잘 모르는 것으로 나타났음

<표 3-15> 꾸러미 인식

구분	빈도수(명)	비중(%)
들어본 적이 있으며, 그 의미도 잘 알고 있다	92	12.7
들어본 적은 있으나, 그 의미는 몰랐다	155	21.3
처음 들어본다	480	66.0
합계	727	100.0

○ 또한 응답자의 91.1%는 꾸러미 사업에 대한 경험이 전혀 없는 것으로 나타났음

<표 3-16> 꾸러미 경험

구분	빈도수(명)	비중(%)
월 2회 꾸러미를 받고 있다	21	3.0
월 4회 꾸러미를 받고 있다	11	1.6
꾸러미를 받은 적이 없다	642	91.1
꾸러미를 받았다가 그만 두었다	31	4.4
합계	705	100.0

○ 이에 본 꾸러미 사업에 대한 인식은 꾸러미를 전혀 받아본 적이 없는 사람들의 생각을 바탕으로 정리된 것임. 따라서 꾸러미 사업의 진행에 있어 수많은 시행착오가 예상되지만 이는 해외의 꾸러미 사례와 국내의 꾸러미 사례 연구를 통해서 상당부분 줄여나갈 수 있을 것으로 예상됨

- 이하에서 전개되는 꾸러미 사업에 대한 인식조사, 상품구성에 대한 조사 및 수요조사는 기존의 상품을 경험적으로 사용한 다음에 얻어지는 일반적인 수요조사와 달리 잠재적 수요를 상정하는 것이 바람직 함

○ 다음은 꾸러미 사업에 참여한다면 현재의 생활에 어떠한 변화를 가져올 것인가에 대한 내용을 정리한 것임.

○ 우선 꾸러미 사업에 참여하였을 때의 장점이라고 생각하는 부분에 대해서, 27.0%의 응답자가 시장 보는 횟수의 감소, 36.5%의 응답자는 신선한 먹거리를 먹을 수 있어서 건강에 좋을 것이라고 응답했음. 이하 집에서 건강한 음식들을 직접 조리할 수 있음, 먹거리에 대한 불안감 해소 등의 순으로 응답하였음

<표 3-17> 꾸러미의 장점(복수응답)

구분	빈도수(명)	비중(%)
집에서 건강한 음식들을 직접 조리할 수 있어서 좋다	245	20.1
가족들과 함께 식사를 하는 시간이 증가할 것이다	53	4.4
가계비 중 식비를 절약할 수 있을 것이다	125	10.3
시장 보는 횟수가 줄어들 것이다	329	27.0
항상 신선한 먹거리를 먹을 수 있어서 건강에 좋을 것이다	323	26.5
먹거리에 대한 불안감이 해소될 것이다	130	10.7
기타	13	1.1
합계	1,218	100.0

- 잠재적 꾸러미 소비자들의 인식확산을 위해 신선하고 안전한 먹거리에 대한 이미지와 식비절약 및 시장보는 횟수의 감소에 대한 이미지를 보다 세련되게 어필할 필요성이 제기됨

- 다만 유의해야 할 점은 꾸러미 사업이 단순히 소비자들의 시장을 대신 봐주는 시스템이 아니기 때문에, 이에 대한 인식을 바로잡는 것이 매우 중요함. 처음 꾸러미 사업 시작단계에서는 시장보는 횟수의 감소가 장점이 될 수 있지만, 시간이 흘러 꾸러미 사업이 확대되다보면 꾸러미 사업의 원칙이 훼손되어 또하나의 먹거리 택배사업으로 전락할 가능성이 있기 때문임

○ 다음으로 꾸러미 사업에 참여했을 때 생활이 바뀌는 단점이라고 지적한 부분에 대한 응답임. 꾸러미 사업에 참여하면서 단점이라고 지적한 부분은 다 먹지 못하고 음식쓰레기를 증가시킬 것이라는 응답이 32.1%나 차지하고 있으며, 다음으로 꾸러미를 받고서도 또 시장을 보러가야 해서 번거롭다는 의견이 25.1%를 차지하고 있음

<표 3-18> 꾸러미의 단점(복수응답)

구분	빈도수(명)	비중(%)
그다지 바뀌는 것은 없을 것이다	146	13.5
집에서 요리하는 시간이 늘어서 오히려 여가를 즐길 시간이 줄어들 것이다	64	5.8
다 먹지 못하는 경우 냉장고 안에서 썩다가 음식쓰레기를 증가시킬 것이다	354	32.1
꾸러미를 받고서도 부족한 것이 있으면 또 시장을 보러가야 해서 번거롭다	277	25.1
꾸러미를 제때에 받기가 힘들다	154	13.9
꾸러미 안에 내용물이 변질되어 있다	89	8.1
기타	20	1.8
합계	1,104	100.0

- 특히 꾸러미 사업에 참여했을 때의 장점이라고 지적한 요소와 단점이라고 지적되는 요소가 같은 부분에 존재하여 서로 모순되는 결과를 나타내고 있는 것이 확인됨

- 장점에서는 시장보는 횟수의 감소와 단점에서는 추가적으로 시장을 보러가야 한다는 부분과 장점에서는 식비의 절감과 단점에서는 음식쓰레기의 증가라는 부분이 그러함

- 이러한 결과는 꾸러미 사업의 장점과 단점이 연결되어 있는 것으로 해석될 수 있음. 즉 꾸러미 사업에 적극적으로 참여하는 소비자는 꾸러미를 받고 나서 이를 기준으로 부족한 부분을 시장을 보게 됨으로써 불필요한 것을 사지 않게 되면서 식비가 절감될 것이며, 또한 꾸러미 농산물의 철저한 이용을 통하여 쓰레기를 만들지 않을 것임

- 그렇지 못하는 소비자는 꾸러미 사업의 인식 부족으로 인하여 꾸러미를 받았음에도 똑같은 물품을 구입하거나, 적극적으로 꾸러미 농산물을 이용하지 않음으로 인하여 단점이 부각될 것임

- 꾸러미 사업 초기 단계에 있어서 꾸러미 사업 참가자들의 인식이 제고되기 까지는 이러한 점을 해소하기 위하여 꾸러미 수량의 조정과 함께 집에서 음식을 만들 수 있는 레시피의 제공, 아니면 요리에 손이 가는 것을 덜기 위한 반찬류 등의 제공을 필요로 함을 알 수 있음

제4절 꾸러미 물품에 대한 수요

○ 꾸러미 속에 꼭 포함되었으면 하는 품목 구성을 보면, 제철채소(26.7%), 제철과일류(20.3%), 가공품류(10.8%), 반찬류(9.1%) 순으로 나타났음

<표 3-19> 꾸러미에 가장 들어가길 바라는 품목(복수응답)

구분	빈도수(명)	비중(%)
제철 채소류	286	26.7
제철 과일류	218	20.3
곡류	63	5.9
가공품류(된장, 두부 등)	116	10.8
반찬류	98	9.1
우유	31	2.9
계란	53	4.9
고기류	65	6.1
조개, 생선류	66	6.2
해조류	31	2.9
1차가공품류(무말랭이 등)	27	2.5
간식류(뻥튀기 등)	12	1.1
기타	7	0.7
합계	1,073	100.0

- 이들 품목은 반드시 꾸러미 상자 안에 구성되어야 할 기본 품목으로 설정해야 함. 나머지 품목들은 꾸러미 생산자들의 작부체계를 살펴보면서 구성품목으로 설정해야 할 것임

○ 다음은 꾸러미 품목 중 매번 꾸준히 구성되어야 할 품목에 대한 것으로, 복수응답을 피하여 가장 원하는 단 한가지 품목만 선택하도록 하였음

○ 꾸러미 품목 중 매번 꾸준히 구성되어야 할 품목에는 쌈채소(23.9%), 계란(23.6%), 샐러드용 컷팅채소(18.4%), 두부(16.4%)와 우유(16.4%) 순으로 나타났음

- 특히 샐러드용 컷팅채소는 1차가공된 농산물로 가정에서 손쉽게 드레싱만 부어서 먹을 수 있게끔 씻어서 잘라놓는 가공단계가 필요함

- 이들 품목 역시 꾸러미 생산자들의 작부체계를 살펴보면서 가급적이면 꾸준한 품목으로 구성될 수 있도록 해야 할 것임

<표 3-20> 꾸준히 받았으면 하는 품목

구분	빈도수(명)	비중(%)
두부	78	16.4
콩나물	24	5.0
계란	78	16.4
우유	63	13.2
샐러드용 컷팅채소	88	18.4
쌈채소	114	23.9
빵류	12	2.5
기타	20	4.2
합계	477	100.0

○ 꾸러미에 들어갈 채소의 손질정도를 살펴보면 완전히 세척되어 손질하기 쉽게 정리된 상태(45.2%) 보다는 어느 정도 정돈은 되어 있지만 흙 등이 묻어있어 자연상태를 느낄 수 있는 정도의 상태(47.7%)를 원하는 것으로 나타났음

- 소비자들이 대파, 무, 당근 등의 채소에 어느 정도 흙이 묻어 있는 상태를 보면서 신선도를 파악하거나, 농업생산현장에서의 노고를 함께 공감할 수 있는 정도로 손질이 되어 있다면 소비자들의 반응이 좋을 것으로 예상됨

<표 3-21> 채소 손질정도

구분	빈도수(명)	비중(%)
상 : 완전히 세척되고, 손질하기 쉽게 정리된 상태	329	45.2
중 : 정돈되어 있지만 어느 정도 흙이 묻어 있어서 자연상태를 느낄 수 있는 정도	347	47.7
하 : 집에서 뿌리나 흙을 다듬을 정도로 완전한 자연상태	52	7.1
합계	728	100.0

○  다음은 꾸러미 사업에 참여를 한다면 한 꾸러미 당 지불의사를 나타낸 것임. 관행농법의 농산물로 꾸러미 상자가 구성된 경우 20,000원~25,000원을 지불할 의사가 있다고 응답한 경우가 76.0%에 달하고 있음. 친환경농업의 농산물로 꾸러미 상자가 구성된 경우에는 25,000원~30,000원을 지불할 의사가 있다고 응답한 경우가 56.5%에 달하고 있음

<표 3-22> 꾸러미 지불의사 가격(관행농법)

구분	빈도수(명)	비중(%)
20,000원	390	56.0
25,000원	139	20.0
30,000원	146	21.0
35,000원	12	1.7
40,000원	9	1.3
합계	696	100.0

<표 3-23> 꾸러미 지불의사 가격(친환경농법)

구분	빈도수(명)	비중(%)
20,000원	199	29.3
25,000원	146	21.5
30,000원	238	35.0
35,000원	58	8.5
40,000원	39	5.7
합계	680	100.0

- 생드르의 생산자는 친환경농가로 구성되어 있기 때문에, 한 꾸러미 당 가격은 25,000원~30,000원의 사이에서 결정하는 것이 바람직 할 것임

○  꾸러미 배송 방식은 택배가 32.0%, 집이나 근무처에서 비교적 가까운 정해진 장소에 꾸러미가 오면 소비자들이 찾으러 오겠다는 응답이 32.0%를 차지하고 있음. 다음으로 농가의 직접배달이 30.4%를 차지하고 있음

<표 3-24> 꾸러미 배송방식

구분	빈도수(명)	비중(%)
소비자가 농가에게 직접 찾으러 오는 방식	37	5.4
농가 직접 배달	210	30.4
집(또는 근무처)에서 비교적 가까운 정해진 장소	215	31.1
택배	221	32.0
기타	8	1.2
합계	691	100.0

- 생드르의 경우 배달트럭이 있으므로, 꾸러미 배달 시에는 농가들이 당번제로 한명씩 돌아가면서 소비자의 집이나 가까운 정해진 장소를 방문하면서 꾸러미에 대한 다양한 반응을 얻고, 소비자와 소통할 수 있는 계기를 마련하는 편이 바람직 할 것임.

- 한편 택배를 원하는 가정은 <표 3-25>에서 응답한 바와 같이 꾸러미 가격에 택배비를 포함시켜 배송하는 방법을 선택해야 할 것임

<표 3-25> 택배비 지불방식

구분	빈도수(명)	비중(%)
꾸러미가격에 택배비를 따로 더하여 지불할 의사가 있다	86	12.6
꾸러미가격에 택배비도 포함되어야 한다	467	68.5
모르겠다	129	18.9
합계	682	100.0

- 단 꾸러미 사업의 원칙은 생산자와 소비자의 직거래를 통한 직접 소통의 관계를 구성하는 것이기 때문에 제주도내에 거주하고 있는 소비자들의 경우는 직접 배송하는 방식을 추천함

- 다음은 꾸러미 상자 수거에 대한 의견을 물어본 것으로써, 73.2%의 응답자가 꾸러미 상자의 수거에 대해서 찬성하는 의견을 보이고 있음. 이에 꾸러미 상자의 배달과 동시에 수거가 이뤄지면서 소비자와의 커뮤니케이션을 취하는 방식의 배송방식이 가장 바람직 할 것으로 사료됨

<표 3-26> 꾸러미 상자 수거에 대한 의견

구분	빈도수(명)	비중(%)
전혀 그렇지 않다	10	1.4
별로 그렇지 않다	32	4.5
보통이다	150	21.0
대체로 그렇다	193	27.0
매우 그렇다	330	46.2
합계	715	100.0

○ 다음은 소비자가 선호하는 생산자와의 교류방식에 대한 것임. 농민장터와 같이 직거래를 할 수 있는 장소와 시간이 정기적으로 마련되었으면 좋겠다는 의견이 34.7%로 나타났음. 다음으로 꾸러미 생산자가 자신이 만든 농산물에 대한 설명을 편지나 블로그, 홈페이지 등을 통하여 제공했으면 좋겠다가 21.4%로 응답하였음. 직접 생산자가 배달을 해주면 그때마다 교류가 되어서 좋겠다는 의견도 20.7%에 달하고 있음

<표 3-27> 생산자와의 교류 방식

구분	빈도수(명)	비중(%)
꾸러미 생산자의 농장에 가서 농촌일손체험을 한다	70	11.0
꾸러미 생산자가 자신이 만든 농산물에 대한 설명을 편지나 블로그, 홈페이지 등을 통하여 제공했으며 한다	136	21.4
직접 생산자가 배달을 해주면 그때마다 교류가 되어 좋겠다	132	20.7
농민장터와 같이 직거래 할 수 있는 장소와 시간이 정기적으로 마련되었으면 좋겠다	221	34.7
생산자와의 교류없이 그냥 안전한 농산물 꾸러미를 받았으면 좋겠다	72	11.3
기타	6	0.9
합계	637	100.0

- 꾸러미 사업을 전개하는데 있어서 농민장터나 직거래 장터 등을 개최하여 다양한 이벤트를 통하여 소비자들과 직접 만날 수 있는 계기를 만들어 나가는 것도 중요할 것임

- 또한 생산자가 농산물에 대한 정보를 제공하는 것으로서, 생드르의 홈페이지, 생산자 홈페이지나 블로그, 꾸러미 상자의 편지 등을 통하여 다양한 방식으로 소비자에게 원하는 정보를 제공하는 것이 필요하다는 것을 알 수 있음

- 이와 더불어 직접 배달 등과 같이 생산자와 소비자와의 대면관계를 유지하는 방법을 찾아야 함

제5절 꾸러미사업 시장규모 예측

○ 앞으로 꾸러미 사업에 참여하고 싶다는 응답자는 전체의 68.9%에 달하고 있음. 이는 미래의 잠재적 소비 수요가 상당부분 존재한다는 것을 의미함. 이 중에서도 월 2회의 꾸러미를 원하는 소비자 수요는 55.9%로 가장 많았으며, 월 4회의 꾸러미를 원하는 적극적인 소비자 수요는 13.0%에 머물고 있음

<표 3-28> 꾸러미 참여 의사

구분	빈도수(명)	비중(%)
월 2회 꾸러미를 받고 싶다	394	55.9
월 4회 꾸러미를 받고 싶다	92	13.0
참가하기가 부담스럽다	219	31.1
합계	705	100.0

- 우선 월 2회의 소비자를 확보하면서 월 4회의 소비자로 확대해나가는 방식을 취할 것인가에 대한 의사결정은 생드르의 꾸러미 사업에 대한 경영목표를 어디에 두는 것이냐에 따라 달라질 수 있음

○ 다음은 꾸러미 사업의 잠재적 시장수요를 예측한 것임.

- 잠재적 시장수요는 잠재구매자수×평균구입량×가격으로 계산됨

- 잠재구매자수는 꾸러미 참여 의사를 밝힌 응답자수를 제주도민의 20대 이상의 인구수를 비례로 예측함

- 시나리오Ⅰ은 꾸러미 상자를 친환경농산물로 구성하였을 때 최소 예상가격 25,000원을 상정하여 계산한 것임

- 시나리오Ⅱ는 꾸러미 상자를 친환경농산물로 구성하였을 때 최대 예상가격 30,000원을 상정하여 계산한 것임

○ 제주의 꾸러미사업에 대한 잠재적 시장수요 규모는 153억원에서 368억원의 규모에 이를 것으로 예측됨

- 잠재적 시장수요가 가장 확대될 수 있는 잠재적 구매자수를 300,000명으로 예측했을 경우에는 최소 153억에서 최대 368억원대의 꾸러미 시장이 형성될 가능성이 있음

- 이는 기존의 농산물 시장에 100억원대 이상의 새로운 농산물 시장이 개척되는 것으로 볼 수 있음

<표 3-29> 꾸러미의 잠재적 시장수요 예측

단위 : 명, 원

상품수	잠재구매자수	시나리오Ⅰ	시나리오Ⅱ
2회	249,021	12,451,054,200	14,941,265,040
4회	57,912	2,895,594,000	3,474,712,800
2회	306,933	15,346,648,200	18,415,977,840
4회		30,693,296,400	36,831,955,680

○ 한편 만일 꾸러미에 참가하는 것이 부담스럽다고 느낀 경우 그 요인은 무엇인가에 대해서 살펴본 것이 <표 3-30>임. 이는 소비자들이 꾸러미 사업에 참여하지 못하는 요인과 더불어 꾸러미 사업이 진행되면서 이탈 소비자들이 발생할 경우의 그 요인을 예측해보는 것임

- 꾸러미를 받고서도 부족한 것이 있으면 또 시장을 보러가야 한다(22.6%)와 집에서 거의 요리나 식사를 하지 않는다(22.0%)를 들고 있으며, 그 다음으로는 바빠서 꾸러미를 받을 시간이 없다 13.9%의 순으로 응답하였음

<표 3-30> 꾸러미 불참 이유(복수응답)

구분	빈도수(명)	비중(%)
맛벌이라서 집에서 요리할 시간이 없다	38	11.8
집에서 거의 요리나 식사를 하지 않는다	71	22.0
꾸러미 회비가 너무 부담스럽다	29	9.0
바빠서 꾸러미를 받을 시간이 없다	45	13.9
요리를 할 줄 모른다	21	6.5
꾸러미를 받고서도 부족한 것이 있으면 또 시장을 보러가야 해서 번거롭다	73	22.6
생산자나 먹거리에 대한 신뢰가 없다	9	2.8
로컬푸드에 관심이 없다	28	9.0
기타	8	2.5
합계	323	100.0

- 이로써 꾸러미 사업의 성패를 쥐고 있는 것이 무엇인가 예측이 가능한데, 바쁜 생활 속에서 집에서 요리를 하거나 식사를 유도하기 위하여 꾸러미 품목의 다양성 및 반찬류 등의 어느 정도 가공된 편이 농산물의 제공이 필요할 것임. 뿐만 아니라 먹는 것이 어떠한 의미가 있는지, 어떠한 것이 밥을 맛있는 먹는 방법인지 등과 관련된 식생활과 관련된 교육이 필요한 시점임

- 또한 꾸러미를 받고서도 부족한 것이 나오면 다시 시장을 보러 가서 불편하다는 점은 소비자들의 인식전환이 필요한 부분임. 기본적으로는 다양한 꾸러미 품목이 구성이 중요하며, 그 다음으로는 소비자들이 꾸러미를 받고 나서 시장을 보는 생활패턴의 변화를 유도하는 것이 요구됨

- 따라서 꾸러미의 성패는 경영적 성과와 더불어 운동적 성과가 필요함. 이 두가지가 모두 드러날 수 있도록 꾸러미 사업을 전개해 나가야 할 것임

제6절 꾸러미사업 품목구성과 상품개발 예시

○ 회원제 꾸러미

- <표 3-31>은 일반적인 회원제 꾸러미의 기본형에 들어갈 품목구성과 함께 생드르 영농조합법인이 생산가능한 밭작물과 과일에 대한 생산가능품목을 비교한 것임

- 회원제 꾸러미의 일반적인 품목구성은 매번 꾸준히 소비되는 기본품목, 제철채소, 제철과일, 반찬류, 가공품류 등으로 구성됨

<표 3-31> 꾸러미 품목구성과 생산가능품목(1)

월	주	기본형 꾸러미	생드르 생산가능품목
1월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	대파 즙용케일 쪽파 컬리플라워 콜라비 브로콜리 감자 무 양배추 당근 양파 마늘 깻잎 감귤
	2주
	3주
	4주
2월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	대파 즙용케일 쪽파 컬리플라워 콜라비 브로콜리 감자 무 양배추 당근 양파 마늘 깻잎 감귤 레몬
	2주
	3주
	4주
3월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	대파 즙용케일 쪽파 컬리플라워 콜라비 브로콜리 감자 무 양배추 당근 양파 마늘 깻잎 레몬 만감류
	2주
	3주
	4주
4월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	브로콜리 감자 무 양배추 당근 양파 마늘 깻잎
	2주
	3주
	4주
5월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	감자 무 양배추 당근 양파 마늘 깻잎 만감류
	2주
	3주
	4주
6월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	양배추 당근 양파 마늘 깻잎
	2주
	3주
	4주

<표 3-31> 꾸러미 품목구성과 생산가능품목(2)

월	주	기본형 꾸러미	생드르 생산가능품목
7월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	당근 양파 마늘 깻잎
	2주
	3주
	4주
8월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	당근 양파 마늘 깻잎
	2주
	3주
	4주
9월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	당근 양파 마늘 깻잎
	2주
	3주
	4주
10월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	당근 양파 마늘 깻잎 감귤
	2주
	3주
	4주
11월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	당근 양파 마늘 깻잎 감귤
	2주
	3주
	4주
12월	1주	기본품목, 제철채소, 제철과일 반찬류, 가공품류 등	대파 즙용케일 쪽파 컬리플라워 콜라비 브로콜리 감자 무 양배추 당근 양파 마늘 깻잎 감귤
	2주
	3주
	4주

- 꾸러미의 가격은 한 상자당 25,000원~30,000원선으로 꾸러미에 들어가는 품목에 대한 단가에 맞추어서 품목을 구성해야 함

- 또한 연중 공급하는 꾸러미의 경우 영농조합법인의 생산자 구성원이 현재 생산하고 있는 농산물 이외에 다품종 소량생산체계를 구축하기 위하한 약속이 필요하며, 반찬류나 가공품류의 경우 소그룹 등을 구성하여 이를 꾸러미에 넣기 위한 방안 모색이 필요함

- 영농조합법인 내에서 생산이 불가능한 품목이 존재하는 경우는 협력업체에 대하여 로컬푸드 운동과 꾸러미사업에 대한 인식을 높여가나면서 물품협력을 요청해야 함

- 타깃집단은 일반 소비자 꾸러미 이외에 환자 식단 중심의 꾸러미, 어린이 식단 중심의 꾸러미 등 다양한 특화 꾸러미를 고려할 수 있음

○ 직거래형 꾸러미

- 직거래형 꾸러미는 춘천의 새낭골 사례에서 알 수 있듯이, 제철에 대량으로 생산되는 품목을 대량으로 한번씩만 발송하는 꾸러미를 지칭함

- 이 경우 일년에 일정한 금액을 약정하여 매달 회비로 받거나 한꺼번에 일시불로 받을 수도 있음

- 상품구성의 경우, 예를 들어 감자생산 철에는 감자 15kg 한상자와 함께 몇 개의 농산물을 함께 넣어서 꾸러미를 구성할 수 있음

- 직거래형 꾸러미는 농산물 생산이 어려운 단경기에는 꾸러미를 발송하지 않아도 되는 장점이 있음

- 뿐만 아니라 제주 이외의 육지부 소비자들에게 택배로 발송을 하기에도 유리한 형태임

○ 꾸러미 품목구성 및 상품개발 상의 유의점

- 본 내용은 완주군 로컬푸드 사업단이 건강밥상 꾸러미 사업을 1년간 추진해 오면서 느낀 평가들을 정리한 것임. 제주에서도 꾸러미 사업을 추진함에 있어 아래와 같이 지적된 부분들에 대해 유의해야 할 것임

-  첫째, 계약재배에 기초한 기획생산체계의 안정적 구축이 필요함. 현재와 같이 필요품목의 임시 수집방식으로는 꾸러미의 다양성을 안정적으로 확보할 수 없고, 소농의 참여를 제한하는 결과를 낳을 수 있음. ‘기존 시장에 출하하는 것과 로컬푸드에 납품하는 것에 차이가 없다’, ‘건강밥상꾸러미 소비자에 대한 일정의 의무감을 갖지 않는다’, ‘건강밥상꾸러미는 안정된 유통망의 하나일 뿐이다’ 등과 같은 생산자의 인식으로는 로컬푸드의 지속성을 담보할 수 없음. 다양한 마을단위의 공동사업과 연계하여 소농가간의 협력을 통해 기획생산이 가능하도록 종합적인 점검과 방향전환이 필요함

- 둘째, 계약재배는 로컬푸드 품목의 다양성 확보와 더불어 먹거리의 안전성을 높이는데도 필수적임. 계약재배를 조직화하는 과정이 곧 얼굴 있는 먹거리를 생산할 수 있는 생산자의 의식전환이 필요한 일이기 때문임. 생산자의 입장에서는 작부체계에 의거, 농산물을 일정한 규모로 생산해야 하기 때문에 계약재배된 물량을 온전히 유통하기 위해서는 소비처를 다변화하는 것이 필요. 즉 꾸러미 이외에도 직거래장터, 로컬푸드 상설매장 등과 같은 안정된 소비구조를 확충해야 함

- 셋째, 품목의 다변화를 위한 가공식품제조의 활성화가 요구됨. 현재 꾸러미는 1차 농산물을 위주로 구성, 공급되고 있음. 그러나 소비자 밥상의 절반은 가공품이 차지하고 있는 실정임. 가공품 중에는 전통적인 먹거리, 즉 된장, 간장, 고추장, 청국장, 김치, 천연조미료 등 일반 시중에서는 공급되기 어려운 슬로푸드를 공급할 수 있는 체계를 갖추어야 함. 또 건강한 밥상이라는 테마에 부합하는 각종 건강음료, 즉 두유, 녹즙, 등과 채소드레싱류에 대한 공급계획을 수립하고 추진하는 것도 좋은 방법임

- 넷째, 얼굴있는 먹거리에 대한 생산자의 근본적인 인식전화이 필요함. 현재 꾸러미에 납품하는 생산자의 다수는 로컬푸드의 가장 전제인 얼굴있는 먹거리에 대한 인식과 책임감 보다는 안정된 유통망 정도로 인식하는 경우가 대부분임. 땅을 어떻게 관리할 것인지, 어떤 품종을 선택할 것인지, 마음이 담긴 먹거리를 어떻게 공급할 것인지 생산자 스스로 생각하게 하고 그 결과가 생산에 반영되도록 해야 함. 꾸러미에 대한 소비자 만족도, 불만사항이 상시적으로 모니터링 되고 이를 생산에 반영하는 시스템의 작동이 중요함. 이것은 건강밥상 꾸러미의 지속성을 담보하는 가장 핵심적인 요소임.

- 다섯째, 생산자와 소비자간 커뮤니케이션을 활성화해야 함. 건강밥상 꾸러미사업을 매개로 생산자와 소비자가 상대에 대한 이해와 배려의 폭을 넓혀나가는 것이 필요함. 즉 소비를 생산하는 생산, 생산을 배려하는 소비관계의 확립이 요구됨. 다양한 프로그램 개발을 통해 이들 간의 사회적 거리를 좁히기 위한 노력을 기울여야 함. 상호 배려하는 관계가 로컬푸드 확산의 가장 든든한 동력이 되기 때문임.

- 여섯째, 사업의 확장과 다각화에 따른 운영조직의 전문화가 필요함. 건강밥상꾸러미 밥상이 월 5,000개에 육박하게 되면서 다양한 요구가 제기되고 있음. 100여가지 품목의 연중기획생산체계 구축, 농민가공을 통한 공급품목의 다양화, 계약재배 농식품을 안정적으로 유통할 수 있는 시장의 확대는 완주군 로컬푸드의 당면과제 임. 마을리더 중심으로 구성, 운영되고 있는 현재의 영농법인은 농업회사법인 등의 전문 마케팅 조직으로 확대, 재편함으로써 전문성을 높여가야 함

- 이상은 완주의 사례로서, 이를 기반으로 꾸러미를 추진함에 있어 시사점으로 삼아 처음 꾸러미 사업을 기획하는 단계에서부터 차근히 고려해나가야 함

제4장 결  론

제1절 요약 및 제언

○ 현재의 제주농업을 둘러싼 대내적, 대외적 여건의 변화에 따라 기존의 시장중심의 농업이 아닌 새로운 농업모델의 필요성이 대두되는 가운데, 전국적으로 로컬푸드 운동이 확산되고 있음.

○ 그 중에서도 로컬푸드 운동의 실천방안으로 확산되고 있는 CSA(공동체지원농업)에 착목하여 농업부분에 한정되지 않은 새로운 지역식품체계모델을 모색하고자 함

○ 이에 본 보고서는 첫째, CSA에 대한 개념을 정리하고, 해외 및 국내의 사례를 살펴봄으로써 제주 CSA 사업의 방향성을 살펴보았음.

- 기본 모델은 1인 또는 몇 명의 생산자가 다수의 소비자에게 다양한 농산물을 제공하며, 작부계획부터 농사일, 체험활동, 수확에 이르기까지 소비자들이 참여하여 농사에 따르는 위험과 즐거움을 같이 나누는 형태임

- CSA의 핵심은 위험의 공유임. 작황에 상관없이 수확된 것을 비율에 따라 나누는 방식으로 소비자들이 생산자와 위험을 분담하게 되는 것임

- 원칙에 적용 정도에 따라 다양한 CSA 사업이 펼쳐지고 있으며, 우리나라에서는 주로 꾸러미(박스프로그램)사업의 형태로 전개되고 있음

- 우리나라의 경우 1인 생산자가 50~70여 소비자 가구에게 꾸러미를 보내는 방식이나 다수의 생산자가 다수의 소비자 가구에게 꾸러미를 보내는 방식 등 해외의 사례처럼 다양한 방식이 전개되고 있음

- 하지만 대도시의 소비자에게 택배로 꾸러미를 배송하다 보니, 생산자와 소비자간의 관계성이 약화되어, CSA 핵심인 위험 공유 부분을 놓치게 되는 경우가 발생하고 있음. 또한 농업생산구조가 단작화의 대량생산체계를 갖추고 있음으로 해서 연중 다품종생산구조가 이뤄지지 않아 단경기 물품 공급이 어려워 소비자의 욕구를 충족시키기에도 어려움이 발생하고 있음

- 이에 제주에서 꾸러미 사업을 전개함에 있어서 위와 같은 사항들에 대해 주의를 요하며, 특히 CSA의 원칙을 잘 이해하는 것이 중요함

- 따라서 제주에서는 섬이라는 특성 상 공간의 한계성을 살려서 직접 배송하는 방식을 통하여 생산자와 소비자간의 관계성을 강화시키는 방향으로 나아가야 하며, 특히 택배방식을 선택한다 하더라도 생산자와 소비자간의 사회적 거리를 좁히기 위한 다양한 이벤트 등이 준비되어야 할 것임

- 또한 제주의 생산구조 역시 감귤과 월동채소를 중심으로 한 대규모 단작화의 생산구조를 가지고 있어, 이를 극복하기 위해 다수의 생산자가 모여서 다품목의 물품을 공급할 수 있는 협력체계를 만들어 나가야 할 것임

○ 둘째, CSA 사업의 구체적인 추진을 위하여 잠재적인 소비자 수요조사를 통하여 잠재적인 수요를 예측하였으며, 꾸러미 물품 구성에 관한 시장조사를 하였음

- 본 조사 결과는 95%의 신뢰수준에서 표본오차 ±3.59임. 조사대상자 1,000명 중 응답자 746명의 조사결과를 살펴보면, 로컬푸드의 개념을 인지하고 있는 비중은 절반에 못 미치고 있음. 특히 CSA에 대해서 인지하고 있는 경우는 12.7%에 불과하여 대부분의 제주도민들은 꾸러미 사업에 대해서 모르고 있는 것을 나타났음. 이에 꾸러미 수요조사의 결과는 전적으로 잠재적 수요를 나타냄

- 로컬푸드에서 로컬의 범위는 제주도, 푸드는 친환경을 지향해야 하는 것을 나타남. 꾸러미의 구성 물품 역시 제주도산, 친환경 농산물을 지향해야 함. 특히 농산물 구입 기준, 제주산 농산물 인식 평가, 꾸러미의 장점을 보면 모두가 신선도를 가장 우선으로 하기 때문에 신선도를 어필할 수 있어야 함

- 꾸러미 물품에 대해서는 제철채소, 제철과일류, 된장, 두부 등의 가공품류를 중심으로 다양한 품목을 구성해야 하며, 두부, 계란, 채소는 반드시 매번 꾸준히 받았으면 하는 품목임. 또한 이 품목들은 정돈되어 있지만 어느 정도 흙이 묻어서 자연상태를 느낄 수 있는 정도로만 손질이 되어야 할 것이며, 한 꾸러미당 25,00~30,000원 사이의 가격대로 형성되어 야 할 것임. 한편 꾸러미는 제주도내의 경우 직접 배달하거나 집이나 근무처에서 비교적 가가운 정해진 장소로 배달을 하여 소비자와의 소통을 확보할 수 있어야 함. 뿐만 아니라 꾸러미 사업과 이벤트를 연계하여 농민장터와 같이 직거래를 지속적으로 할 수 있는 방안도 마련해야 함

- 연중 공급하는 꾸러미의 경우 영농조합법인의 생산자 구성원이 현재 생산하고 있는 농산물 이외에 다품종 소량생산체계를 구축하기 위하한 약속이 필요하며, 반찬류나 가공품류의 경우 소그룹 등을 구성하여 이를 꾸러미에 넣기 위한 방안 모색이 필요함

- 영농조합법인 내에서 생산이 불가능한 품목이 존재하는 경우는 협력업체에 대하여 로컬푸드 운동과 꾸러미사업에 대한 인식을 높여가나면서 물품협력을 요청해야 함

- 한편 꾸러미의 단점은 물품을 다 소비하지 못해 버릴 수 있다는 의견이 많이 나왔음. 그 이유는 집에서 요리를 거의 하지 않거나 식사를 하지 않는 경우가 많기 때문임. 또한 꾸러미를 받는다 하더라도 다시 시장을 봐야 하는 번거로움이 존재하기 때문에 꾸러미 확산에 어려움이 존재할 수도 있음. 이에 대한 해결은 꾸러미를 추진하는 생산자의 경우 반드시 고민해야 할 과제점 임

- 잠재적인 꾸러미 시장수요의 규모를 예측한 결과 최소 153억에서 최대 368억대의 시장이 형성될 가능성이 존재하는 것으로 나타났음. 이를 기회로 삼아 다양한 형태의 꾸러미 사업이 전개되어야 할 것임

○ 끝으로 이러한 조사결과를 바탕으로 처음 CSA사업에 도전하는 이들에게 참고가 될 수 있도록 CSA 사업 매뉴얼을 정리하였음

- 매뉴얼 1단계 : 지역에서 CSA를 추진하기 위한 사전 조사 단계(CSA 개념, 필요성 파악, 지역의 생산 ․ 소비 ․ 유통구조 파악 등)

- 매뉴얼 2단계 : CSA 사업 진행에 필요한 항목 구성 단계(생산자조직, 소비자조직 구성, 운영 원칙 결정, 재정상황 체크, 품목 구성, 배달체계 수립 등)

- 매뉴얼 3단계 : 소비자와의 소통단계

○ 마지막 제언을 하자면, 꾸러미의 성패는 경영적 성과와 더불어 운동적 성과가 필요함

- 경영적 성과는 시장성으로 평가되며 지속가능한 꾸러미 사업의 진행에 필수적인 요소임. 생산자에게 수익이 나지 않으면 농업생산 자체가 붕괴될 것임.

- 이와 더불어 운동적 성과는 관계성, 생태성, 복지성 등의 다양한 요소로 평가될 수 있는데, 이는 소비자과 생산자 간의 대면관계 활성화를 통한 지역 공동체 복원, 푸드마일리지 감소, 저소득층의 안전한 먹거리 접근성 확보 등 그 내용은 다양함.

- 그 중에서도 로컬푸드를 통한 소비자들의 인식전환이 가장 큰 성과일 것임. 이 두가지가 모두 드러날 수 있도록 꾸러미 사업을 전개해 나가야 할 것임

제2절 꾸러미 사업 추진을 위한 간단 매뉴얼

○ 본 꾸러미 사업 추진 매뉴얼은 영국, 미국, 캐나다 등 CSA를 오랜시간 동안 경험을 축적시킨 나라들의 매뉴얼을 우리의 현실을 고려하여 간단하게 정리한 것임

- 본 매뉴얼을 구체적으로 번역하여 정리한 것은 부록 2에 넣었음

○ 1단계 : 지역에서 CSA를 시작하기 위해서 무엇을 준비해야 하는가?

- 로컬푸드 개념, CSA의 필요성, 식문화, 지역의 생산구조, 소비구조, 유통구조 파악 및 소비자 수요조사 등

○ 2단계 : 꾸러미 이렇게 구성한다

- 꾸러미 물품 구성을 위한 생산자 조직 구성(핵심그룹 조성)

- 꾸러미를 소비할 소비자 조직 구성(최대 인원의 제한, 육지부 소비자 별도 제한)

- CSA 운영 원칙 결정, 회원간 책임 분배(생산자와 소비자간 협약서, CSA 공동체의 정관 등)

- 재정상황 체크(회계담당 임명)

- 토지 확보 및 노동력 배분 문제 결정

- 품목 구성에 대한 토론 : 작부계획 작성, 비용문제, 비수기 공급문제, 농산물 가공품 등

- 배달체계 및 계획 수립

○ 3단계 : 소비자와의 소통방법 - 소식지, 이메일, 설문지 총회, 회원핸드북 등

제3절 기대효과

○ ‘살림꾸러미’ 도입을 통한 친환경농업 및 지역농산물 생산 업그레이드 효과

○ 새로운 도내외 수요창출을 통한 농가소득 증대 효과

○ ‘생산-소비 융합형’ 지역모델 구축을 통한 다품종 소량생산 자립모델 구축

○ 생산비 및 영농자금 사전 조달로 인한 경영안정성 확보

○ 안전 먹거리에 대한 새로운 식습관 확산을 통한 주민 건강 증대 효과

○ 안전한 먹거리 생산지역이라는 소비자 신뢰는 ‘觀'-'樂’-‘休’로 변환되는 제주관광패턴에 전략적으로 조응 할 수 있는 기반 조성

○ 친환경농업 확대를 통한 제주형 ‘녹색성장’모델 창출에 기여

○ ‘유무상통 유무상생’(有無相通 有無相生)이라는 도농상생의 가치형성

○ 꾸러미 사업을 시작하고자 하는 모든 이들에게 참고가 될 수 있는 자료로서의 활용을 기대함

< 참고문헌 >

[1] 허남혁, 박준식, 해외의 CSA사례가 주는 함의, 충남 지역순환 농식품체계와 로컬푸드 연구회 제3회 워크샵 한국형 꾸러미사업 활성화 방안 자료집, 2011.

[2] Soil Association(UK), A Share in the Harvest : An action manual for community supported agriculture 2nd edition

[3] CISA(USA), Community Supported Agriculture for the workplace : A Guide for Developing Workplace Community Supported Agriculture Distributions, 2008.

[4] ACORN, Community Supported Agriculture : The CSA Guide for Atlantic Canada, 2008.

[5] 제주대안연구공동체, 로컬푸드, 제주를 상상하다, 도서출판 누리, 2010.

[6] 나영삼, 로컬푸드를 이용한 지역농업 활성화방안 연구-완주군 사례를 중심으로-, 전북대학교 석사학위논문, 2011.

< 부 록 >

1. CSA(지역공동체지원형농업)에 대한 소비자 수요 조사표

이 조사에 조사된 모든 내용은 통계

목적 이외에는 사용하지 않겠습니다.

일련번호

CSA(지역공동체지원형농업)에 대한

소비자 수요 조사표

안녕하십니까?

저희 (사)제주대안연구공동체에서는 생드르영농조합법인의 연구조사 의뢰를 받아 로컬푸드 추진에 있어 CSA(지역공동체지원형농업, 일명 꾸러미사업)에 대한 소비자 수요 조사를 하고자 합니다. 소비자 수요조사를 통하여 CSA의 품목을 설정하고 제주도민들에게 보다 나은 로컬푸드를 제공하는데 목적이 있습니다.

번거로우시더라도 조사에 응하여 주시길 부탁드리며, 조사내용은 통계자료 이외의 다른 어떤 용도로도 사용되지 않고, 개인에 관한 사항은 일절 공개되지 않습니다(통계법 제13조 의거). 여러분의 답변이 향후 제주도의 로컬푸드 정책 수립에도 중요한 역할을 하오니, 적극적으로 협조해 주시면 감사하겠습니다.

2011년 12월

(사)제주대안연구공동체 이사장 고병수

※ 문의처 :	(사)제주대안연구공동체 로컬푸드 팀장 김자경(010-4690-4178) 연구지원실장 강호진(010-3694-8400)

1. 로컬푸드 인식

※ 로컬푸드(Local Food)란 지역에서 생산된 먹거리를 그 지역 내에서 소비하는 것을 말합니다. 로컬푸드는 생산자와 소비자 직접 만나서 거래함으로서, 생산자와 소비자가 서로에 대한 정보를 직접 듣고 나누어, 지역 먹거리에 대한 신뢰를 높이는 장점이 있습니다. 즉 자립적인 먹거리 생산-소비체계 형성이 로컬푸드의 큰 의미입니다. 더불어 이는 지역경제 활성화와 지역공동체 복원이라 목적을 향해 실천되고 있습니다. ※

1. 로컬푸드에 대해서 들어본 적이 있습니까?

들어본 적이 있으며, 그 의미도 잘 알고 있다	①
들어본 적은 있으나, 그 의미는 몰랐다	②
처음 들어본다(→4번으로 가십시요)	③

2. 로컬푸드에 대해서 어떻게 알게 되었습니까?

신문이나 텔레비전 등 미디어 매체를 통해서	①
블로그, 홈페이지 등 인터넷 매체를 통해서	②
로컬푸드 관련 책 등을 통해서	③
학교 강의, 대중 강연회 등을 통해서	④
착한장터, 농산물 직거래 장터 등 각종 행사나 이벤트를 통해서	⑤
주변 지인의 소개를 통해서	⑥
기타(간단히적어주세요: )	⑦

3. 로컬푸드의 의미를 알게 되면서 제주산 농산물을 의식하게 되었습니까?

전혀 그렇지 않다	별로 그렇지 않다	보통이다	대체로 그렇다	매우 그렇다
①	②	③	④	⑤

4. 로컬푸드에서 ‘로컬(지역: local)’은 어느 정도의 지역이라고 생각하십니까?

읍면동 지역	제주시 또는 서귀포시	제주도	국내	중요하지 않음
①	②	③	④	⑤

5. 로컬푸드에서 ‘푸드(먹거리: food)'는 어떻게 만들어져야 한다고 생각하십니까?

친환경 인증을 받아야 한다	①
친환경을 지향해야 하지만, 친환경 인증을 받을 필요는 없다	②
친환경 인증 보다 낮은 지역 인증이 필요하다	③
친환경 여부는 중요하지 않다	④

6. 로컬푸드의 장점으로서, 인상이 깊거나 실감이 나는 부분은 어떤 것입니까?(복수응답)

생산자와 가깝고, 안전 ․ 안심이 된다	①
가격이 싸다	②
제철 먹거리를 구입할 수 있다	③
신선한 것을 구입할 수 있다	④
지역산 먹거리를 먹으면 건강에 좋다	⑤
지역의 농림수산업 활성화에 도움이 된다	⑥
지역경제활성화에 도움이 된다	⑦
식량자급률 향상에 도움이 된다	⑧
운송거리가 짧아 CO2발생이 적어 지구환경에 도움이 된다	⑨
깊게 생각해본 적이 없다	⑩
기타(간단히 적어주세요: )	⑪

7. 로컬푸드 실천을 위해서는 어떤 정보가 필요하다고 생각하십니까? 우선 순위로 3개까지만 선택해 주십시오. (1순위:      )(2순위:         )(3순위:          )

로컬푸드의 의의나 효과에 관한 정보	①
어떠한 제주산 먹거리가 있는가에 대한 정보	②
직거래장터 등 제주산 먹거리를 구입할 수 있는 장소의 정보	③
제주산 먹거리의 생산자나 생산지역에 관한 정보	④
제주산 먹거리의 생산 등 과정에 관한 정보	⑤
제주산 먹거리의 조리방법이나 이용방법에 관한 정보	⑥
제철 먹거리에 관한 정보	⑦
제주산 식재료를 적극적으로 이용하고 있는 음식점의 정보	⑧
로컬푸드 지원에 관한 제주도 및 공공기관의 지원 및 시설이용정보	⑨
로컬푸드 관련 시민사회단체 정보 및 활동정보	⑩
기타(간단히 적어주세요: )	⑪

8. 로컬푸드가 보다 확산되기 위해서는 앞으로 어떠한 것이 필요하다고 생각하십니까?(복수응답)

생산자와 소비자의 로컬푸드에 대한 인식 개선	①
생산지 및 재배방식에 대한 정보 표기 확산	②
지방정부 및 공공단체의 지원	③
대형마트에서의 로컬푸드 판매코너 확충	④
품목구성의 다양성 확보	⑤
학교급식, 복지시설에서의 이용 촉진	⑥
농민장터, 직거래장터, CSA(꾸러미사업) 등의 서비스 확충	⑦
조리방법 제시	⑧
기타의견(간단히 적어주세요 : )	⑨

2. 농산물 구매 소비 성향

※ 주로 평상적인 일주일 동안의 식생활을 생각해보시고 응답해주시기 바랍니다. 농산물은 채소, 과일 등 신선농산물을 기준으로 생각해주시기 바랍니다 ※

9. 농산물 구입 시 주로 구입하는 곳은 어디입니까?

대형마트	동네 중소마트	재래시장	생협	TV홈쇼핑	산지 직거래	직접 재배
①	②	③	④	⑤	⑥	⑦

10. 농산물 구입 시 무엇을 기준으로 구매하고 있습니까?

우선순위(1순위 :         ) (2순위 :            ) (3순위 :             )

맛	양	가격	모양	신선도	안전성	원산지	재배 방식	신뢰도	영양
①	②	③	④	⑤	⑥	⑦	⑧	⑨	⑩

11. 한달 전체 식비는 얼마나 됩니까?

10만원대	20만원대	30만원대	40만원대	50만원대
①	②	③	④	⑤

12. 한달 식비 중 얼마 정도 농산물 구입에 사용하십니까?

5만원 미만	5만원~10만원	10만원~15만원	15만원~20만원	20만원 이상
①	②	③	④	⑤

13. 농산물 구입 시 『제주산』을 확인하시고 구입하시는 편입니까?

전혀 그렇지 않다	별로 그렇지 않다	보통이다	대체로 그렇다	매우 그렇다
①	②	③	④	⑤

14. 제주산 농산물에 대해서 어떻게 생각하고 있습니까?

맛	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤
양	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤
가격	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤
모양	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤
신선도	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤
안전성	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤
신뢰도	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤
영양	좋지 않다	별로 좋지않다	보통이다	대체로 좋다	매우 좋다
	①	②	③	④	⑤

3. CSA(지역공동체지원형 농업) 인식

※ 우리나라에서 대표적으로 추진되고 있는 로컬푸드의 방법은 농민장터와 CSA입니다. 그 중에서도 CSA는 회원 소비자들이 생산자에게 필요한 영농/생계자금 또는 노동력을 제공하고 그 댓가로 수확물을 나누어갖는 시스템입니다. 우리나라에서는 대체로 “꾸러미사업”이라고 부르며, 제철 먹거리를 꾸러미(상자)에 넣에 소비자(회원)가정에 배달하는 방식으로, 일종의 생산자와 소비자간의 직거래 형태 중 하나입니다 ※

15. CSA(지역공동체지원형농업 또는 꾸러미사업)에 대해서 들어본 적이 있습니까?

들어본 적이 있으며, 그 의미도 잘 알고 있다	①
들어본 적은 있으나, 그 의미는 몰랐다	②
처음 들어본다	③

16. CSA(지역공동체지원형농업 또는 꾸러미사업)에 참가하신 경험이 있습니까?

월 2회 꾸러미를 받고 있다	①
월 4회 꾸러미를 받고 있다	②
꾸러미를 받은 적이 없다	③
꾸러미를 받았다가 그만 두었다	④

17. 일정액의 회비를 미리 지불하고, 매월 정해진 날짜에 다양한 제철채소, 제철과일, 두부, 계란, 반찬류 등이 담겨 있는 꾸러미 상자를 받는다면, 현재의 생활에 어떠한 변화를 가져올 것으로 생각하십니까? 긍정적이거나 부정적인 측면 모두 답해주세요.

(긍정적인 측면) : 복수응답

집에서 건강한 음식들을 직접 조리할 수 있어서 좋다	①
가족들과 함께 식사를 하는 시간이 증가할 것이다	②
가계비 중 식비를 절약할 수 있을 것이다	③
시장 보는 횟수가 줄어들 것이다	④
항상 신선한 먹거리를 먹을 수 있어서 건강에 좋을 것이다	⑤
먹거리에 대한 불안감이 해소될 것이다	⑥
기타(간단히 적어주세요: )	⑦

(부정적인 측면) : 복수응답

그다지 바뀌는 것은 없을 것이다	⑧
집에서 요리하는 시간이 늘어서 오히려 여가를 즐길 시간이 줄어들 것이다	⑨
다 먹지 못하는 경우 냉장고 안에서 썩다가 음식쓰레기를 증가시킬 것이다	⑩
꾸러미를 받고서도 부족한 것이 있으면 또 시장을 보러가야 해서 번거롭다	⑪
꾸러미를 제때에 받기가 힘들다	⑫
꾸러미 안에 내용물이 변질되어 있다	⑬
기타(간단히 적어주세요: )	⑭

18. 꾸러미 생산자와 교류하신다면 어떤 방식이 좋겠습니까?

꾸러미 생산자의 농장에 가서 농촌일손체험을 한다	①
꾸러미 생산자가 자신이 만든 농산물에 대한 설명을 편지나 블로그, 홈페이지 등을 통하여 제공했으면 좋겠다	②
직접 생산자가 배달을 해주면 그때마다 교류가 되어 좋겠다	③
농민장터와 같이 직거래 할 수 있는 장소와 시간이 정기적으로 마련되었으면 좋겠다	④
생산자와의 교류 없이 그냥 안전한 농산물 꾸러미를 받았으면 좋겠다	⑤
기타(간단히 적어주세요 : )	⑥

4. 꾸러미 물품 구성

※ 만일 여러분들이 CSA를 시작하여 꾸러미 물품을 받는다고 가정했을 때, 로컬푸드를 가장 잘 실천하기 위한 꾸러미 물품구성에 대한 질문입니다. CSA의 꾸러미 상자에는 평균적으로 제철채소, 제철과일, 두부, 계란, 반찬류 등이 계절별로 8~12품목으로 구성될 예정입니다. ※

19. 로컬푸드나 CSA꾸러미를 추진할 때 어떤 농산물을 가장 원하십니까?

제철 채소류	제철 과일류	곡류	가공품류 (된장, 두부 등)	반찬류	우유	계란
①	②	③	④	⑤	⑥	⑦

고기류	조개, 생선류	해조류	1차가공품류(무말랭이 등)	간식류 (뻥튀기 등)	기타
⑧	⑨	⑩	⑪	⑫	⑬

20. 꾸러미에 매번 꾸준하게 포함되었으면 하는 품목은 무엇입니까?

두부	콩나물	계란	우유	샐러드용컷팅채소	쌈채소	빵 류	기타
①	②	③	④	⑤	⑥	⑦	⑧

21. 꾸러미 안에 들어있는 농산물의 세척정도는 어느 정도라면 좋으시겠습니까?

대파, 무, 당근 등의 경우 흙이 묻어있는 정도를 기준으로 답해주세요.

상 : 완전히 세척되고, 손질하기 쉽게 정리된 상태	①
중 : 정돈되어 있지만 어느 정도 흙이 묻어 있어서 자연상태를 느낄 수 있는 정도	②
하 : 집에서 뿌리나 흙을 다듬을 정도로 완전한 자연상태	③

22. 만일 꾸러미 상자를 받는 경우, 한 꾸러미당 얼마라면 지불할 의사가 있으십니까? (단, 꾸러미의 모든 농산물은 친환경인증을 받지 않았음)

20,000원	25,000원	30,000원	35,000원	40,000원
①	②	③	④	⑤

23. 만일 꾸러미 상자를 받는 경우, 한 꾸러미당 얼마라면 지불할 의사가 있으십니까?(단, 꾸러미의 모든 농산물은 친환경인증을 받았음)

20,000원	25,000원	30,000원	35,000원	40,000원
①	②	③	④	⑤

24. 배송은 어떤 방식으로 이루어졌으면 합니까?

소비자가 농가에게 직접 찾으러 오는 방식	①
농가 직접 배달	②
집에서 비교적 가까운 정해진 장소	③
택배	④
기타(간단히 적어주세요 :	⑤

25. 발송방식을 택배로 선택한다면, 택배비는 어떻게 지불하시는 것이 좋겠습니까?

꾸러미가격에 택배비를 따로 더하여 지불할 의사가 있다	①
꾸러미가격에 택배비도 포함되어야 좋다	②
모르겠다	③

26. 꾸러미 상자의 경우 환경을 위해서 수거하여 재활용하고자 합니다. 상자 수거에 응할 의사가 있으십니까?

전혀 그렇지 않다	별로 그렇지 않다	보통이다	대체로 그렇다	매우 그렇다
①	②	③	④	⑤

27. 꾸러미의 경우 제철이 되면 그 생산물량이 풍부하여 매주 같은 품목이 들어갈 가능성이 높습니다. 하지만 기후변화 등으로 인하여 흉작이 될 경우에는 시장가격이 비싸도 이미 정해진 가격에 품목이 들어오지만, 어떤 경우에는 품목이 들어오지 않을 가능성도 있습니다. 이처럼 생산자와 소비자의 신뢰를 통한 직거래 방식이 꾸러미 사업입니다. 이 꾸러미 사업에 참여할 의사가 있으십니까?

월 2회 꾸러미를 받고 싶다	①
월 4회 꾸러미를 받고 싶다	②
꾸러미를 받을 의향이 없다(→28번으로 가십시요)	③

28. 만일 CSA(지역공동체지원형농업 또는 꾸러미사업)에 참가하기 부담스럽다면 그 이유는 무엇입니까?

맛벌이라서 집에서 요리할 시간이 없다	①
집에서 거의 요리나 식사를 하지 않는다	②
꾸러미 회비가 너무 부담스럽다	③
바빠서 꾸러미를 받을 시간이 없다	④
요리를 할 줄 모른다	⑤
꾸러미를 받고서도 부족한 것이 있으면 또 시장을 보러가야 해서 번거롭다	⑥
생산자나 먹거리에 대한 신뢰가 없다	⑦
로컬푸드에 관심이 없다	⑧
기타(간단히 적어주세요: )	⑨

5. 일반사항

※ 다음은 통계적으로 분석하기 위해 필요한 인적사항입니다. 비밀은 보장되오니 응답하여 주시기 바랍니다 ※

1. 성별      ① 남성     ② 여성

2. 나이      만       세

3. 생활지역

(예시) 제주시 삼도2동                          시           읍/면/동

4. 결혼여부 ① 기혼  ② 미혼  ③ 기타

5. 월 소득수준

① 100만원 이하      ② 100~199만원     ③ 200~299만원

④ 300~399만원      ⑤ 400~499만원     ⑥ 500만원 이상

6. 현재 함께 살고 있는 가족구성원수(본인포함)              명

2. CSA 추진을 위한 매뉴얼

CSA 매뉴얼

본 매뉴얼은 영국의 CSA 매뉴얼을 중심으로 번역, 정리한 것이다. 이 외에도 미국, 캐나다의 CSA 매뉴얼을 참조했다.

CSA는 다양하고 넓은 범위의 생산자와 소비자 간의 파트너십이다. 이 파트너십을 통하여 서로가 책임을 나누고 농가에게는 정당한 보상이 이루어져야 한다.

CSA는 사람들이 살아온 공동체의 문화와 땅의 능력, 농가의 경영능력을 반영한다. 그러므로 CSA의 사례들은 서로 동일할 수 없으며, 공동체의 수요에 따라 역동적일 수밖에 없다.

CSA는 굉장히 다양한 모습을 지니고 있지만, 누가 CSA를 조직했는가에 따라 생산자 주도형, 소비자 주도형, 생산자 협동조합형, 생산자-소비자 협동조합형으로 나눌 수 있다.

CSA는 우리가 살고 있는 지역의 로컬푸드 경제를 지지하는 매우 특별하고 독특한 방법이다. 그러나 우선 스스로에게 물어봐야 할 점이 여기에 있다. 왜 CSA에 참여하고자 하는가?

CSA를 시작하고자 하는 농가들은 CSA의 장점과 단점을 생각해봐야 한다. 장점; 첫째, 꾸준한 수입을 제공한다. 둘째, 농사에 실패했을 때 소비자들과 책임을 나누면서 손실을 나눌 수 있다. 셋째, 공동체적 관계를 통해 의욕이 고취될 수 있다. 넷째, 많은 사람들이 농장에 참여하면서 즐겁게 농사를 지을 수 있다.

단점; 첫째, 지역사회 단체가 CSA 계획에 참여하기 시작하면서 농가들이 제어하지 못하는 부분이 있을 수 있다. 둘째, 많은 사람들이 농장을 알게 되면서 농가들에게 실망할 수 있다.

자. CSA에 참여하고자 한다면 다음의 장으로 넘어가 보자.

Section 1. CSA 시작하기

당신이 고려해야 할 최초의 질문들이다.

왜 CSA가 필요한가?

누가 CSA를 원하는가?

진정 CSA를 통해 성취하고자 하는 바는 무엇인가?

당신이 이용 가능한 기회요소가 있는가?

CSA를 기초로 삼는 가치는 무엇인가?

CSA를 위한 비전을 어떻게 개발시켜 나갈 것인가?

모든 회원들이 참여로서 투입 할 수 있는 요소는 무엇인가?

마지막으로 CSA가 실패할 것 같은 요인은 무엇인가?

1. 1 닭이냐 달걀이냐

어디서부터 출발할 것인가? CSA의 최초계획에는 다음의 4가지 요소가 있다.

1. 단체 또는 개개인의 CSA회원으로서의 동기부여 능력

2. 공공성을 가지고서 책임과 선택을 함께 나누려는 생산자의 의지

3. 소비자들에게 정보 제공

4. 접근 가능한 토지

결과적으로 첫 번째 단계는 당신이 이미 가지고 있는 것을 자세하게 조사를 하는 것이다. 이 매뉴얼은 여러 가지 문제들을 조합하여 실현시키기 위해 당신을 도와주려고 기획된 것이다. 그러나 당신이 어디에서 시작하든 CSA개발 단계에서 당신이 밟아야 할 단계는 매우 비슷하며, 구성원들의 참가 정도에 대한 변수도 아주 비슷하다. 일반적으로 이미 언급했듯이 여기에는 2가지 접근하려는 의도가 있다.

1. 소비자 주도형 - CSA에 참여하는 회원들의 포괄 정도가 높은 편

2. 생산자 주도형 - CSA에 참여하는 회원들의 포괄 정도가 낮은 편

1.2 시작하기 전에 고려해야 할 점들

너무 큰 욕심을 갖지 않는 것이 좋다. 그리고 작게 시작하고 가능한 한 유기농으로 재배해야 한다. 만일 당신이 자신의 토지를 가지고 생산하는 생산자라면 CSA가 좀 더 안정화되기 전에 다양한 시장(다양한 판로)을 가지고 있는 편이 좋다. 이미 존재하는 CSA 유형을 위한 기존의 계획을 유지하기 위해 방문자들의 일정들을 조정하려고 노력해야 하며, 그들이 어떻게 느끼는가에 대해서도 이해하려고 노력해야 한다.

상호간의 이익을 위한  생산자와 소비자 간의 업무 파트너십을 만드는 것이 CSA의 모든 것이다. 이 관계는 시간이 필요하다. 지속적인 모임을 통해서 계획과 개발이 시작된다. 그러나 대규모 사람들의 조직을 관리하기 위해 많은 경험이 필요할 때, 최초 모임을 운영하기 위해서 조력자들과 함께하는 것을 고려해야 할 수 있다. 바로 그 순간이 앞으로 있을 모임의 색채를 설정하는 시기이다.

아래에 있는 목록의 지점들은 당신의 모임을 최고로 만드는데 도움을 줄 것이다.

매번 모임에 있어서 분명하고 성취할 수 있는 목표 설정

어떤 종류의 그룹 또는 사람들과 협력해서 일을 할 것인지 질문을 하고, 그들 자신을 규정하는 규칙에 대해서 질문

분쟁에 대한 처리와 의사결정에 관한 방법 설정

분배되는 이익과 다른 이익에 대한 영역 인식

모든 사람들에게 논의 주제에 대해서 말할 기회를 제공하고, 소그룹으로 나눈 후 각 그룹에서 정보를 요약과 수집

무비판적 자세를 유지하라

각자의 강점과 약점, 다른 관점 수용하기

좋은 결정을 내리기 위해서는 사람들의 욕구 고려

오해를 불러일으킬 수 있는 주제라든지 돈에 관해서 공개하라

최종적으로 잘 듣는 것을 대체할 수 있는 것은 없다. 경청하자

파트너십

파트너십의 원칙은 CSA의 정수이다. 또한 소비자와 생산자 사이뿐만 아니라 다른 참여자 영역사이에서도 이는 핵심이다. 이 CSA 프로젝트를 위해서, 프로젝트의 개발 그리고 모든 다른 파트너들의 웰빙을 위해서 모든 영역들이 책임감을 가지고 있을 때, 파트너십은 구매계약 서비스와는 다른 것이 된다. 파트너십(예를 들면 다른 농장이나 다른 마을의 가게와 공식적/비공식적인 파트너십)이 당신의 CSA에 도움이 될 것인지를 고민해야 한다.

1.2.1 CSA를 구성하기 위한 10단계

당신의 CSA의 개발이 당신의 환경에 의해 규정될 수 있을지라도 다음의 단계들은 매우 유용한 안내서로 쓸모가 있다. 각 단계들은 개별적으로 요구하는 사항도 있고, 몇 번의 모임이 필요할 수도 있다. 탐사 단계는 목적을 분류하고 비전을 세우며 참여를 고무시키는데 도움을 주기 때문에 매우 중요하다.

1. CSA탐구

왜 로컬푸드를 먹는가?

CSA는 무엇인가?

왜 소농에게 지지가 필요한가?

CSA를 시작함에 있어서 이익이 무엇인가?

당신이 만들고자 하는 농촌지역을 구성하기 위한 기회로서의 CSA

지속가능한 음식과 농사는 무엇인가?

석유가 최근 대부분의 식량을 생산하고 수송하는데 사용될 때 식량이 점점 비싸지고, 식량이 부족해질 때 어떻게 우리 공동체를 스스로 먹여 살릴 수 있는가?

2. CSA에서 당신이 원하는 것은 무엇인가?

유기농? 어떻게 토지를 관리하고 어떻게 식량을 생산하기를 바라는가?

농장에 대한 접근성은?

일자리 창출?

미래를 위해 CSA 회원들의 요구하는 것은 무엇인가?

CSA 목적은 무엇인가?

누가 CSA를 계획하고 발전시킬 것인가?

3. 핵심회원 선출

핵심그룹이 필요한가?

핵심그룹의 책임은 무엇인가?

어떻게 그들을 선출할 것인가(그리고 재임기간은)?

핵심그룹의 일들이 공평하게 나눠지고 있는지를 확신할 수 있는가?

4. 토지를 찾아내고 누군가 농사짓기

5. 당신의 이용할 수 있는 재정은?

당신의 주변 환경에서 특별한 것은 무엇인가?

CSA 은행계좌 만들기

총무(회계담당) 임명하기

교부금

6. 비용과 분배의 할당

농장에서 생산할 것은 무엇인가?

비용항목은 무엇인가?

각 구성원에 부과되는 비용은 얼마가 될 것인가?

CSA 회원들을 위해 각 생산자들의 수확물을 어떻게 수집할 것인가?

비수기에는 공급량에 차이가 있는가?

비수기에는 농산물을 사들일 것인가? 만약에 그렇다면 어디에서 구입할 것이며, 수송거리의 제한은 있는가?

당신의 CSA 회원들에게 제공하기 위한 농산물 제공 범위를 넓히기 위해서 다른 지역의 농장을 지원 할 수 있는가?

7. 좀 더 많은 회원 모집하기

CSA의 계획 작성

당신은 할당액의 전체나 부분을 위해 일할 수 있는 기회를 회원들에게 제공할 것인가?

어떤 유형의 회원을 원하는가?

당신은 어떻게 다른 사회적 관계망의 사람들을 회원으로 발굴할 것인가?

8. 농사활동

농사활동 시작하기

각종 행사와 활동 조직화하기

행사와 활동들을 어떻게 전파할 것인가?

9. 법적 구조

당신의 CSA의 운영원칙은 무엇인가?

누가 무엇을 책임지고 있는가?

규약쓰기

10. 서로 연락 주고 받기(소통)

Section 2. CSA 회원들

여러분은 어떻게 CSA를 조직하려는 의지를 가진 사람들을 발굴하고, 어떻게 그 약속을 유지할 것인가? 여러분이 생각하는 계획에 따라 얼마나 많은 사람들을 모집할 것인가? 10-15명과 같이 소수일 수도 있고 채소류 생산 계획을 위해 50-100명이 될 수도 있다. 만약 여러분 가운데서 농장을 구입 할 것을 고려하고 있다면, 1000명 이상일 수도 있다(Fordhall Farm 사례연구를 참조). 회원들의 동기를 이해하는 것 또한 중요하다.

왜 사람들이 CSA에 함께 하려는지 중요한 3가지 이유가 있다.

1. 신선 식품, 유기농산물의 원천으로서

2. 지역 농민들을 지원하기 위해서

3. 누가, 어떻게 그들의 식량을 생산하는 알기 위해서

그리고 요즘 한층 더 증가하는 다른 이유 :

4. 전통적인 식량 생산과 수송을 불가능하게 만드는 석유 가격 추세 속에서 식량 안전과, 일반적으로 사람들은 지구온난화와 지구 석유 공급의 고갈에 대응하여 저에너지 농업을 지지하기 원하기 때문이다.

CSA에 가입하려는 사람들의 결정에 영향을 주는 다른 요인들은 아래와 같이 규정되어 왔다.

수입 - 회원들은 얼마만큼 지불한 의사가 있는가?

가족 규모 - 전체 가족을 먹일 수 있는데 필요한 식량의 양과 종류는 무엇인가?

음식 맛 - 특이한 곡식류 그리고 품종들에 대한 수요가 있는지? 또는 좀 더 통상적인 생산물에 집중해야만 하는지?

농장은 식육을 위한 가축을 유지할 것인가? 이것은 몇몇 채식주의자의 기세를 꺾을 수 있다. 다른 한편, 농장은 자녀들이 농장에 있는 가축들과 유대감을 가지길 원하는 사람들을 끌어들일 수 있다.

음식을 준비하기 위한 여유 시간(회원들이 수집된 농산물의 할당, 세척, 진열과 생산물의 요리에 관여 할 때)

도시 또는 농촌지역 회원 - 이 두 개의 그룹은 비슷한 동기부여를 가지고 있을지도 모르지만(농가와 다시 연결되기 원함 : 식량 생산의 헤아림(배려)을 알고 싶어함, 등등) 다른 여건들을 가지게 될 것이다. 종종 도시 공동체들은 좀 더 식량 생산과는 동떨어져 있다. 이는 도시 공동체들이 CSA에서 가질 수 있는 관계가 기술적인 측면에서 접근성의 문제 때문에 좀 더 제한적이 될 것이라는 의미이다. 도시 CSA 공동체들에게는, 종종 마을/시내의 공동체 물품 전달 장소로 배달하는 할당을 통해서 가지는 관계와, 때때로 농장 방문 또는 축제에서 가지는 관계가 제한적이 될 것이라는 의미이다. 그러나 많은 도시의 CSA 지원자들에게는 여전히 매우 가치 있는 기회이다.

생산지역과 거리 - 농장과 맺는 회원의 관계방식과 생산물 분배 방식을 결정한다. 도시 인근에 집배 지점의 설치는 CSA를 다른 새로운 단체의 회원들에게 개방 할 수 있다. 이는 또한 CSA의 탄소발자국을 감소시킨다. 왜냐하면 회원들에게 할당된 것을 배달하는데 보다 짧은 식량 이동거리만 필요하기 때문이다.

인식 - CSA에 대한 지식과 환경문제에 대한 우려

건강 - 물리적 운동과 사회적 지지

2.1. 어디서 그들을 찾을 것인가?

CSA 회원들은 모두가 정확히 같은 사람들은 아닐 것이다. 그러나 CSA라는 협약이 그들 모두의 욕구를 만족시킬 것이라는 공유의 정도가 있을 것이다. 여러분은 아마도 회원들의 특성이 여러분의 CSA에 기여할 것이라는 꽤 괜찮은 아이디어를 가지고 있고, 이것이 어떻게 그들을 찾을 것인지를 결정할 것이다.

구두 회원 모집은 가장 효과적인 방법으로 매우 장기적인 안정성을 제공한다. 그러나 이것은 만족하는 회원들이 자연적으로 말이 전파되는 CSA를 설립하기 위한 하나의 방법일 뿐이다. 초기 회원들은 아마도 발의된 CSA를 설명하는 유포된 리플릿 같은 좀 더 간접적인 방법 또는 의제 발표(presentation)로 연결될 것이다. 의제발표는 첫모임의 기반이 될 수 있다. CSA가 무엇인지 설명해야 하고, 어떻게 그들이 함께 할 수 있는지를 설명해야 한다.

시작하는데 있어서 최고의 장소는 여러분과 가까운 지인, 친구들, 가족과 직장동료들 가운데이다. 사람들이 여러분에게 동의할 수 있는 연결점을 모아 시작해보자.

만약에 당신이 추가로 농장과 관계없는 회원들을 모집하고자 한다면, 기존의 공통의 관심을 가진 단체들과 접촉하려고 노력해보자. 농부들의 시작은 잠재적인 CSA 회원들과 연결을 만들 수 있는 기회가 될 수도 있다.

여러분이 접촉을 고려할 수 있는 다른 단체들은 :

지역사회 단체들 : 주택조합들과 이웃사촌 그룹들, 여성들의 협회(WI)

소비자 단체들 : 먹거리생협(식량 co-ops) 와 식량 구매 그룹들. 지역 유기농 지원 단체들

환경 단체들 : 과도기적 마을 네트워크, 공동체 밑거름이 되는 단체들, 지구의 지역 친구들과 그린피스 단체들

공동체 농원, 공동체과수원, 도시농장들 : CSA그룹에 적용되는 비슷한 원칙으로 운영할 것. 이들은 농촌지역의 농장들보다 규모가 작은 경향이 있고 사회적이고 문화적인 이익을 강조한다. 만일 당신이 대규모 CSA를 추구한다면, 특히 활동가들에게 그런 장소들은 접촉과 지지의 좋은 근원이 될지도 모른다.

종교단체들. 공동체게시판을 이용하거나 교회의 주보에 관련항목을 게재한다.

식량빈곤단체들 : 학교 아침밥 클럽, 공동체카페, 공동체 정원, 소비자 생협, 요리단체들, 과일 보따리상(스코틀랜드식), van schemes, 밥차, 국(스프)배달, 건강한 학교음식 프로젝트, 당뇨병과 같은 특별영양식 지원 단체들, 지자체나 정부의 보건관계의 건강증진부서는 이러한 연구를 시작하기에 아주 좋은 장소이다. 또한 종종 적은 규모의 사업교부금을 나누어 주고 일반적으로는 혜택 받지 못한 공동체들을 지원을 한다.

정치적인 단체들 : 많은 지역의 환경단체들

지역신문들 : 지역신문에 보도 자료나 광고를 싣도록 노력해야 한다.

전단지 : 전단지를 인쇄하여 카페에 두거나 각종 게시판에 달아놓는다.

에이전시(Agencies)

CSA의 발전을 원하는 지역에서는 에이전시들이 있을 수도 있다. 그 단체들은 자체적인 의제를 가지는 경향이 있지만, 종종 많은 도움이 된다. 에이전시 주도형 계획이 단체의 참여를 이끌어내지 않는 것처럼 보일 때, CSA는 혼자서 움직이는 것보다 이 단체들의 조력을 받는다면 CSA의 계획은 좀 더 성공적 일 수 있다. 식량재배프로젝트가 운동을 위한 기회, 작업요법, 영양교육, 공동체 건설과 사회화를 제공해주는 건강분야의 에이전시 주도형 CSA의 성공적 사례들이 있다. 각 지역에서는 다른 욕구를 가진다. 따라서 에이전시 지원에 관한 다른 시각을 가지게 될 것이다.

2.2 핵심그룹 또는 위원회

CSA에서 말하는 핵심그룹은 미국에서는 선출되는 제도를 뜻한다. 회원들의 기능을 대행하고 생산자가 재배에 좀 더 집중을 하게 하는 것을 말한다. 핵심그룹은 농산물의 생산과 재배를 총괄하는 책임을 가지고, 인정받는 핵심그룹은 신뢰 이상의 역할과 지지를 받는다. 또한 이 핵심그룹은 장기적인 시각을 가지고 고민하기 때문에, 회원들의 회의모임 수를 줄일 수 도 있다.

핵심그룹이 필요한가?

아마도 여러분의 CSA는 모든 회원들이 투입되어 CSA를 운영할 수 있을 정도로 꽤 작거나, 아니면 모든 책임을 처리할 수 있는 열정적인 개인들이 최초 제안자일지도 모른다. 이런 경우 생산자들이 재배하고 포장하고 배달하고, 소비자들과 가까운 관계를 유지할 수 있다. 그러나 대부분의 경우, 핵심그룹들은 CSA의 심장부를 구성한다. 핵심그룹의 책임은 다음과 같다.

회원 모집

소통

먹거리 배달

재정

조직화 사업(친목이벤트 등)

본질적으로 핵심그룹은 CSA를 운영한다. CSA의 자체 목표를 보장하고 있는 핵심그룹은 회원들이 동의해 준 원칙 안에서 원칙을 충족시켜야 한다. 이들은 할당가격을 정할 수 있는 생산자와 함께 일을 한다. 그러나 만일 핵심그룹이 생산자와 소비자간 중간자로서의 역할을 수행을 하지 않는다면 생산자들은 종종 핵심그룹 안에 포함이 되기도 한다. 핵심그룹은 보통 자원봉사자 그룹이며, CSA의 초기에는 정기적으로 만나며, CSA가 잘 운영되고 있을 때는 월별 모임 횟수가 감소된다.

누가 이 그룹 안에서 다양한 역할을 수행할 것인지, 그리고 그들이 가지고 있는 권한이 무엇인지에 대해서 숙고해야 한다. 어떤 사람들이 어떠한 이슈에 대해서 권한과 책임을 가지고 있는가?

일부 CSA는 핵심그룹들이 대부분의 의사결정권을 가지고 있다. 그리고 하부단체와 개별적 자원봉사자들은 뉴스레터 생산 및 발송, 행사 등과 같은 일들을 수행한다.

누가 핵심그룹에서 일을 해야 하나?

대부분의 핵심그룹들은 일반적으로 회원자격을 가진 CSA의 회원들 중에서 선출된다. 일부 CSA는 핵심그룹의 일부로서 생산자를 포괄한다. 다른 CSA에서는 토지지주들을 포괄하기도 한다. 만일 CSA 프로젝트가 생산자나 지주를 포함하기로 결정했다면 이는 다른 이해관계자들과 함께 일할 것인지에 대한 명백한 동의가 반드시 필요하다. 어쨌든 새로운 CSA는 지주들과 우호적인 관계로 출발할지도 모르지만, 지주의 이익이 CSA 프로젝트의 이익과 다투게 되는 상황이 분명해진다면 나중에 복잡해질 수도 있다. 이 문제에 대한 한 가지 해결법은 지주들은 선출된 핵심그룹이 아니고, 핵심그룹의 일부 또는 대부분으로 초대받았다는 동의서를 작성하는 것이다. 이러한 동의를 이끌어내는 한 과정으로서 어떤 그룹은 모든 영역(지주, 생산자, 공동체그룹과 포함된 누구나)들에게 아래와 같은 내용이 명백하다는 것을 말해줄 수 있다.

그들이 프로젝트에서 원하는 것

그들이 프로젝트에서 제공하고 있는 것

무엇이 한계인가

언젠가 이러한 동의서는 CSA를 지도하는데 도움을 줄 수 있다는 것이 밝혀졌다. 또한 이 동의서는 재검토될 수 있으며, CSA가 발전함에 따라 다시 쓰일 수 있다. 영국의 스트라우드농장 공동체(Stroud Slad Farm Community)는 지주와 생산자들이 쓴 두 개의 동의서를 가지고 있다.

핵심그룹의 규모에 대해 숙고하는 것도 또한 중요하다. 업무 부하가 여러 사람들에 분산되기 위해 충분한 규모일 필요가 있다. 그러나 만약에 너무 규모가 크다면, 동의를 얻는 과정이 부담이 될 수 있다. 스트라우드 공동체는 5-9명 사이의 핵심 그룹을 두고 있고, 항상 최소한 선출직으로서 생산자의 대표 1명을 포함하고 있다.

핵심 그룹은 어떻게 의사결정을 하는가?

많은 지역사회 단체들은 동의에 의해서 의사결정을 하도록 하고 있다. 모든 핵심 그룹은 회원들이 동의할 수 있는(만장일치일 필요는 없지만) 결론을 내기까지 그 안건에 관해 계속적으로 일한다는 것을 의미한다. 이 과정은 많은 인내를 요구한다. 그러나 이것이 매우 인기 있는 이유는 결정사항들이 드물게 어떤 누구에게라도 부당한 취급을 받은 느낌을 주기 때문이다.

2.3 소통

회원들은 단순히 농산물을 구입하는 것이 아니다. 그들은 그들의 식품 공급에 참여하고 있는 것이고, 농장에 연결되어 지기를 원한다. 사람들에게 정보를 지속적으로 알리는 것은 관계를 유지하는 데 있어서 핵심이다. 이론상 CSA 회원들이 자주 농장을 방문 하도록 격려되는 것은 실용적이다. 대신에 공동체는 정기적으로 업데이트 될 수 있다.

주간 할당(배분) 기록

소식지

이메일, 홈페이지와 블로그

그리고 좀 더 때때로 다음과 같은 것을 통해서 :

회원 설문 : 예비, 단기, 장기

회원 안내서

총회

행사 참여 계획, 대화 카페 등

2.3.1 주간 할당(꾸러미 품목 배분) 기록

각각의 배달 생산물에 관한 간단한 기록을 포함하는 것은 회원들에 대한 업데이트를 유지하는 단순한 방법 중 하나이다. 이러한 점에서, 여러분은 아래의 것들을 포괄할 수 있다.

할당(배분) 품목 리스트

새로운 생산 품종. 각각에 대한 정보에 대해서 설명하고, 이것은 원산지와 사용법에 관한 흥미로운 이야기를 제공할 수 있다.

레시피(요리법). 매주 배분되는 제철 농산물에 대한 여러 개의 요리법을 동봉한다. 특히 특이한 품목에 관한 요리법을 제안한다. 회원들에게도 자신들의 요리법들을 함께 나눌 것을 요구한다.

최신 농장 뉴스. 회원들이 생산물을 얻기까지의 과정을 한눈에 볼 수 있도록 한다.

2.3.2 소식지

소식지는 할당기록보다는 작게 분기별로 발행하고, 소식지는 좀 더 자세하게 알 수 있는 기회를 제공한다. 그리고 아래와 같은 정보를 알려준다.

농장과 농산물 생산방식

생산분배의 변화

회원들이 제안한 요리법

잼과 피클과 같은 잉여 생산물은 무엇인가

다가오는 행사

자원봉사 모집

공동체 활동 촉진 - 걷기행사, 자금모금 등

책 리뷰

전통음식과 농촌문제에 관한 특집

소식지는 좀 더 많은 시간을 요구하고, 단순하게 유지하는 것이 좋은 생각이다. 과도하게 욕심 부리지는 말자. 가끔씩 한 페이지 짜리의 소식지는 생산자가 직접 만들 수 있을 지도 모른다. 대신에 회원들은 저널리스트와 같은 역할을 수행할 수도 있고, 회원들에게 정기적인 뉴스를 보급할 책임을 느낄 수도 있다.

2.3.3 이메일, 홈페이지와 블로그

인터넷에 대한 접근이 증가함에 따라 이메일과 블로그는 회원들이 서로 소통할 있는 매우 인기 있는 수단이다. 그러나 이것이 유일한 수단은 아니다. 과거 소식지나 레시피가 홈페이지에 첨부할 수도 있다. 회원들은 식량과 농사법 등에 대한 광범위한 정보를 통해 직접적으로 얻을 수 있을 뿐만 아니라 다른 비슷한 그룹이나 조직들로부터 지지를 받을 수도 있다.

블로그는 웹사이트 중의 하나로서 연대기적인 순서에 의해 씌여진다. 보통 이는 역순으로 나열되어 있다. 블로그는 개별적 주제에 관한 논평과 소식들을 제공할 수 있다; 개인적인 온라인 일기보다는 다른 기능들. 이들은 양방향적이며, 논평이 용인되며, 보통 문장들과 이미지들로 조합되어 있고, 관련된 원문 기사와 연결되어 있다.

인터넷 기반 공동체의 불리한 점 중 하나는 인터넷에 접근하는 것에 관심이 없는 회원들을 방치할 수 있다. 이 문제에 관한 해결방식은 친구맺기 시스템을 설정하는 것이다. 이 시스템은 그 지역에서 살고 있는 회원들이 인터넷접속을 할 수 있도록 도움을 준다. 그리고 항상 최신의 인터넷 기반 뉴스를 들을 수 있도록 도와준다.

어느 방법을 사용하든지간에 정보의 초점이 어디로 향하는지를 아는 것은 매우 중요하다. 이러한 이유로 블로그 하나만을 너무 확장시키지는 말자. 정기적으로 지속적으로 유지할 수 있는 소통 방법들을 하나 또는 여러 개를 선택하자.

2.3.4 회원 핸드북

일반적으로 제기되는 질문들을 정리한 신입회원들을 위한 핸드북은 아래와 같은 실제적인 정보를 제공하는데 아주 유용한 방법이다.

분배와 수집 방법

농장에서 농산물을 수집하면 어떻게 할 것인가

특이한 채소류에 대한 설명과 그 처리방법

농장과 아이들의 안전

유기농법의 원칙

자원봉사

2.3.5 설문

설문은 CSA 회원들의 의견을 듣는 도구 중의 하나이다. 질문들은 어떤 종류의 농산물을 재배할 것인지, 얼마나 많은 양을 재배할 것인지, 언제 어떻게 분배할 것인지 등과 같은 의견들을 얻는데 도움을 준다. 예를 들어 여러분은 CSA가 주최하고 있는 행사들에 대한 피드백을 원할지도 모른다. 다음 번 소식지에 그 결과를 실어서 소통의 고리를 완결한다. 그리고 앞으로 어떠한 조치를 취할지에 대해서도 게시한다.

설문지는 처음에 회원들을 모집하거나 CSA의 생산계획을 결정할 때도 사용될 수 있다. 이것은 CSA회원들의 요구에 더 부응할 수 있도록 시즌 중간이나 시즌 말에 시행할 수 있다.

2.3.6 총회

총회는 CSA의 모든 회원들이 모일 수 있는 기회이다. 전체 CSA 회원들이 협의하여 의사결정이 필요할 때, 문서를 통한 소통보다 좀 더 많은 논의가 필요할 때 총회를 요구한다. 총회는 다른 행사들과 연계하여 진행될 수 있다.

Section 3. 조직과 법적 제도 만들기

여러분의 CSA는 개발되는 동안 가장 적절한 법률적 구조에 따라서 고려해야 한다. 적법한 구조를 재검토하는 과정과 방향을 포괄하는 좋은 운영(good governance)은 중요한 공동체 건설의 주춧돌이고, 단기적인 측면과 장기적인 측면에서 조직화에 관한 초점을 제공해 줄 수 있다.

3.1 비공식적인 동의서

많은 생산자-소비자의 파트너십은 비공식적인 협의에 기초해 있다. 이것은 소규모 CSA가 어떤 작은 부분이라도 위험이 존재한다면 옵션 중 하나가 될 수 있다. 회원들이 운영을 위한 환경 설정을 배우는 시작단계의 CSA도 옵션 중 하나가 된다. CSA 회원들로부터는 간단한 계약을 이끌어내고, 생산자들에게는 아마도 모든 것을 요구해야 할 것이다.

3.2 공식적 구조

CSA의 규모와 복합성이 증가할 때, 정관과 회사들을 위한 연합 조항처럼, 그리고 산업 공제조합을 위한 법적인 용어로 인식될 수 있는 권한과 책임을 명확히 하는 것은 현명한 것이다. 이것은 CSA의 책임과 정상적인 운영을 확보할 것이다.

3.2.1 법적 구조 선택하기

CSA의 회원으로부터 분리되어 법적 지위가 없는 조직은 합법적이지 않은 조직으로 알려졌다. 회원들이 공동으로, 그리고 개별적으로 조직의 채무에 대해서 책임을 진다. 법인조직이 되는 것은 법에 의해 인정된 CSA회원으로부터 개별적인 법인격을 만드는 것이다. 법인조직은 자체 자산을 소유할 수 있고, 그 자체의 권리로 계약을 맺을 수 있다. 또한 고소할 수도 있으며 고소당할 수 도 있다. 종종 법인은 외부의 조직에 의해서 그 성격이 개별적으로 인정되었을 때 법인은 조직에게 보다 더 큰 신뢰를 줄 수 있다. 어떻게 CSA를 운영하는지에 관한 조직의 규율은 조직의 정관이나 조항, 규정으로서 정해져야 한다. 법인의 명백한 이득 중의 하나는 법인 부채의 한계선이다. 이것이 의미하는 바는 만약 법인조직이 거대한 빚에 몰리는 처지가 되었다면 회원들은 단지 그들이 회원이 되었을 때 내기로 동의한 만큼만 채무를 지기 때문이다. 예를 들어 보장에 의한 유한회사의 각 회원은 그 회사의 연합정관에 규정된 보장금액만큼만 채무를 진다. 법인은 종종 승인조직에 의한 자격요건을 갖추어야 한다. 이는 만일 조직의 채무에 대해 개인이 아닌 법인에게 고소를 한다면 출자자가 출자금을 돌려받을 경우를 대비한 자격요건이다.

하나의 조직이 법인화되는 방법에는 여러 가지가 있다.

산업공제조합(IPS)

산업공제조합은 규정집에 의해서 운영된다. 규정들은 산업공제조합을 규정하고 있는 재정금융기관 당국의 웹사이트에서 얻을 수 있다. 하나의 산업공제조합은 산업과 업계, 무역을 이끌어 가는 조직이거나 협동조합 내지는 공동체 이익을 위한 조직이다. 산업공제조합은 1965년 산업공제조합법령에 의거하여 등록해야 한다. 산업공제조합은 FSA와 함께 등록되고 이는 HM 재무국에 의해 규제된다.

모두가 산업공제조합인가? 아니다. 여기에는 두 가지가 있다. 하나는 bona-fide co-operative 으로 등록하거나 Society for the Benefit of the Community으로 등록할 수 있다. bona-fide co-operative으로 등록된 산업공제조합은 회원 상호간의 이익을 위해 운영된다. 일반적으로, 얻어지는 잉여분은 좀 더 나은 서비스나 도움을 제공해주는 조직에 다시 재투자하거나 회원들에게 배당금을 나눠주는 방식을 통해서 이익이 창출된다. 공동체 이익을 위한 산업공제조합의 특징(Society for the Benefit of the Community)은 bona-fide co-operative와 비슷하다. 하지만 이들의 이익이나 자산은 회원들에게 나눠지지 않는다. Society for the Benefit of the Community는 조직의 회원들 보다는 다들 사람들에게 이익을 줄 수 있다는 것을 보여주어야 한다.

유한회사, 보증이나 할당의 제한

보증에 의한 유한회사의 회원들은 만일 조직이 거대한 규모의 빚더미로 긴장한다면 미리 결정된 금액을 제공한다는 보장이 아마도 1파운(약 1,800원)드만큼이나 작을 것이다. 자산기금, 개발신탁, 사회적 기업과 커뮤니티 비즈니스는 종종 이런 법률적 형태를 채택한다.

환율 계산 시점은 2011년 12월 기준.

비교적 새로운 형태의 유한회사인 CIC(공동체 이익 회사)는 지역사회 이익을 위해 거래하는 회사이다. CIC는 법인에 관한 지역사회 이익 테스트를 통과해야 하고, 의도된 목적을 위해 장기간 그들의 재산을 보호하는 것을 확실히 하는 ‘자산 동결’을 시행한다. 모든 회사들은 회사등록관청(영)에 의해 등록되고 규제된다. 이러한 구조들은 개별적 환경에 적응하여 변형이 생기거나 개량될 가능성이 있으므로 꽤 복잡해질 경우, 전문가적 조언을 추구하는 것이 바람직하다. 실제 지도원칙은 ‘구조는 전략을 따른다’이어야만 한다.

여러분 회사의 목적들을 상기하면서 조심스럽게 생각해 보라, 누가 다른 이해관계자들인지, 이 계획에서 무엇을 그들의 걱정이고 이익인지? 여러분이 이것에 대해 명백히 이해하면, 그들의 시간 대부분을 조정할 수 있는 위치에서, 그리고 특히 무료 자문 또는 지원되는 자문이 여러분에게 가능하다면 여러분은 전문가적 조언을 추구할 준비가 된 것이다.

이미 설립된 CSA 프로젝트의 구조를 모방하려는 것은 매우 유혹적이다. 그러나 두 개의 프로젝트가 완벽히 같을 수 없고, 단체의 법인화 과정은 왕성한 형성기가 될 수 있기 때문에 위험한 방법이다. 회원들 중 누군가는 이런 영역에서 조력을 해줄 수 있는 법적 경험을 가지고 있을지도 모른다.

3.2.2. 자선단체 되기(법적 구조를 선택하는 것에 덧붙여)

일부 사회적 기업들은 자선을 할 수 있는 지위를 추구하거나 자격을 얻지 않는다. 자선단체로 등록하기 위해서, 사회적 기업은 단지 공익을 위해서만 설립되어야 하고, 전적으로 자선적 목적들을 가져야 한다. 자선단체들은 사람들의 세부적인 부분에 이익을 주길 희망하는 사회적 기업에 적합하지 않은 무역과 시행할 수 있는 거래의 총량은 또한 제한되어야 하고, 사회적 기업은 거래를 통해 수입의 대부분을 창출한다. 어쨌든 자선단체는 자선활동을 하지 않고 거래만 하는 자회사를 설립할 수 있다.

3.3 생각해봐야 할 이슈

누가 이해관계자들인가?

일반적인 CSA는 다음의 사항을 포함 할 수 있다. : 지주, 생산자들, 소비자단체 회원들, 다른 농장들, 승인해주는 관청.

각각의 단체들이 파트너십에서 원하는 것은? 협약의 수준은? 문서로 된 계약서가 필요한가?

누가 궁극적으로 사업 결정권을 가지고 있는가? 어떻게 그 기업을 운영할 것인가?

생산자 또는 CSA에 의해 고용된 농민들인가? 또는 투자자? 소비자단체 회원들? 지주? 노동자들? 선출된 이사회? 연합체?

만약에 소비자가 농사에 대한 위험을 분산하고자 한다면, 소비자들은 식량생산의 방식에 대해 이해하고 영향을 행사할 수 있는 기회를 또한 가져야 한다. 그러나 여러분은 회원들이 언제 어디에 당근을 심을 것인가 또는 단지 언제 새로운 농기계를 구입하는데 돈을 쓸 것인가? 하는 것과 같이 매일 벌어지는 결정에 대해 투표할 수 있기를 원한다.

자선단체로서, 여러분은 사적이익으로부터 회사를 보호할 필요가 있는가? 여러분 회사의 구조는 권력욕을 가진 호전적이고 파멸적인 개개인들로부터 회사를 보호하는가? 이론적으로 누가 권한을 가지게 될 것인가 뿐만 아니라 누가 실제로 권한을 행사할 것인가도 고려한다. 예를 들어 지주는 한표의 투표권을 가지고 있지만 그들의 땅에서 농부들을 퇴거시킬 권한도 가지고 있다. 어떻게 여러분은 적대적인 탈취로부터 회사를 보호하겠는가? 또는 회사의 목적을 지속적으로 성취하는 것을 확보하겠는가?

지주와 어떤 관계인가?

공동체는 토지를 소유하고 있는가? 만약 지주가 자신의 농장에서 공동체가 일하는 것을 허락한다면, 그 공동체는 그것에 대한 권리를 획득하는가? 공동체는 토지를 대여하거나 사야만 하는가?

그 토지는 신탁되어 있는가?

스트라우드 스레이드 농업공동체는 항상 지주들과의 관계를 강력히 지원해왔다. 어쨌든, 사전에 가능한 한 명백하게 상호간의 책임들을 규정하는 지주들과의 동의서를 쓰는 CSA 프로젝트의 시작단계가 필요하다.

CSA는 어떻게 초기 자본금을 얻을 것인가?

초기 자본금은 항상 요구되지만, 더불어, 만약 여러분이 큰 금액이 필요한 토지 또는 기계를 사야만 한다면, 자본이 필요하다. CSA를 시작하는 데 필요한 노동력에 대해서는 누가 지불 할 것인가? 누가 가축들, 토지 그리고 기계를 소유할 것인가? 만약에 승인이 가능하다면, 누가 궁극적으로 이 재정과 획득한 자산을 소유할 것인가?

CSA는 어떻게 운영자본을 마련할 것인가?

CSA 확장을 원하고, 농장 가게를 마련하고, 꾸러미 사업(Box scheme - 영국 ; 유기농산물을 box 단위로 주문하고 택배하는 시스템)에 배치할 여유 노동자들을 고용하거나 비닐하우스를 구입할 경우가 있을 것이다. CSA의 법률적 구조에 따라, 여러분은 아마도 이 CSA 프로젝트들을 위한 자본금을 높이기 위해 조직 내의 주식분을 팔기를 원할지도 모른다. 이 주식은 투표권이 있을 수도 없을 수도 있다. 투자자는 아마도 투자금에 대한 이자를 원할지도 모른다.

실제 CSA에서는, 토지 신탁 또는 사회적 기업은 자본금을 올리기 위해 다음의 선택사항들을 사용할 것이다 :

주식(이자/배당금을 지급하거나 하지 않거나)

대출금(이자가 있거나 없거나)

자금 교부

대출이나 저장과 같이 은행에게서 빌리는 전통적인 대출

이론적으로 지역사회 기업은 은행으로부터는 최소로만 대출 받도록 한다.

누가 이득을 볼 것인가?

만약에 회사가 이익을 낸다면, 누가 그 이익을 취할 것인가? 부재중인 이해관계자들? 생산자들? 소비자들? 지주? 사업에 재투자 할 것인지, 최악의 해를 대비하여 적립하거나 회원들에게 공평하게 나눌 것인지?

누가 그 계획의 가치 증가로부터 이익을 얻을 것인가?

생산자는 CSA의 토지의 일부와 기본 시설에 연간 노동을 투여할 것이다. 그들이 떠날 때 무슨 일이 생길지? 그들은 'Sweat Equity(영국;노동제공형 가옥 소유제도)'에 보답할 것인가? 비슷하게도, 지역사회 단체(특히 CSA 계획을 실현하는데 자발적인 시간을 많이 투여해온 핵심 단체)는 그들의 식량이 자라고 있는 땅에 유착되고, CSA에 투자한다고 느낄 것이다. 이 가치에 대해 당신을 어떻게 인지할 것인가?

여러분의 CSA 구조는 미래에 있을 변화에 적응할 것인가?

만약에 여러분은 카리스마 있는 리더가 떠나야 한다면? 만약 여러분이 고용인의 수를 두 배로 늘리기를 원한다면? 좀 더 많은 토지를 산다면? 저소득층 사람들에게 값싼 농산물을 제공하는 것과 같은 좀 더 자선적인 목적들을 성취한다면?

만약에 여러분이 이 계획을 끝내야만 한다면 자산은 어떻게 해야 하는가?

사업이 파산하는 것은 누구의 책임인가?

정관을 가져야만 하는가?

3.4 CSA 농장 사업에 대해 다른 점은 무엇인가?

사업의 성공은 보통 재정과 물리적 자산의 축적이라는 측면에서 평가된다. 그러나 경제적 관점에서 여전히 사업처럼 보이는 한, CSA의 우선 사항은 회원들에게 제공하는 서비스와 이익이여야 한다. 이러한 방식으로 고려한다면, CSA는 사회적 기업들로 분류될 수 있다. 사회적 기업은 사적 그리고 공적 영역 사이 어딘가에 놓여 있다. 그리고 종종 ‘ 제3의 길’로 언급되곤 한다. ‘Triple bottom line(수익과 환경 보전, 사회적 책임의 3가지 기준에 따라 회사의 성과를 측정하는 경영 원칙)’은 CSA의 경제적, 사회적, 환경적 성과라는 측면에서 사업의 성공을 평가한다. 보다 많은 3중 최저선에 대한 설명은 다음을 보시오.

(http://en.wikipedia.org/wiki/Triple_bottom_line)

사회적 기업의 재정구조는 사회 투자기금에 대한 접근성을 가지고 있고, 어떤 경우에는 세금 면제의 적격자가 된다는 점에서 다른 기업들과 다르다. 사업으로서 사회적 기업들은 거래에 대한 관심이 성장할 수 있는 자급자족하는 존재로, 거래를 통해 잉여를 창출한다. 이익을 창출하는 기업이 되거나 비영리 기업이 될 수도 있다. 그러나 그들의 이익은 사업의 이해관계자들 사이에서 나눠지거나 할당자본에 대한 보답이라기보다는 지역사회의 이익을 위해 사용된다. 이것이 전적으로 기부와 교부되는 원조에 의존하는 자발적 분야의 조직들과 사회적 기업들이 구분되는 지점이다. 협동조직들의 원칙들(아래)은 CSA에게 좋은 이념적 기반이 된다.

3.5 보험

만약에 일반 회원이 농장으로 간다면, 고려해야할 3가지 형태의 보험이 있다.

일반(손해) 책임 보험 : 비록 일반회원들이 좁은 길로 농장을 가로질러 가더라도, 일반(손해) 책임 보험 보장이 필요하다. 필요에 따라 다른 보험보장도 가능하다. 만약 농장 가게를 가지고 있다면, 예를 들어, 여러분은 해당 연도의 매일 매일을 보장할 필요가 있다. 만약에, 그러나 농장이 단지 구체적 행사 보험에만 가입되어 있다면, 그날만을 위해 보험에 가입 할 수도 있다.

고용 책임 보험 : CSA 회원들이 기술적으로는 고용자들이 아님에도 불구하고, 만약 회원들이 농장에서 일을 한다면, 잠재적 위험에 대한 보험에 가입할 필요가 있다.

생산물 책임 보험 : 만약에 여러분이 일반 소비를 위해 농장의 생산물이라도 판매하려고 한다면, 이것은 요청사항이다.

NFU는 전문적인 보험 서비스를 가지고 있지만, 다른 보험과 마찬가지로 전문적인 농업 중개인을 위한 농업의 언론을 살펴보는 것부터 시작하는 것이 좋다. 스트라우드 공동체 농업은 최소의 보험에 가입하기 위한 윤리적 근거에 관해 결정을 내렸다. 이것은 회원 협약서에 명시됐고, 회원들이 ‘농장 참여에 대한 책임, 위험 그리고 보상 분배’하도록 격려하도록(CSA 원칙 조항에 따라) 소통한다.

3.6 유기농 인증

법(EU 규정 2092/91)에 의해, ‘유기농’으로서 농산물 표지 또는 유기농사법으로 언급하는 것은 승인기구에서 인증된다. SA는 최근 영국의 유기농 생산자들과 가공업자의 70% 넘게 증명서를 교부하였고, 식품의 질과 생산물이 높은 기준을 유지하는 것으로 드러났다. 유기농 인증은 식품 생산에 관해 책임감 있는 모든 제도 중에 가장 엄격하므로, 소비자들은 그들이 먹는 음식의 무결성을 확신할 수 있다. 인증과정은 처음에 토지가 유기적으로 관리하는 2년의 변환 과정을 요구하지만, 그 기간 동안 곡물들과 가축들은 유기농이 아닌 단지 유기농적 ‘변환기’ 상품으로 거래할 것이다.

CSA는 나중에 좀 더 많은 시장으로 확장하기 전에 어려운 변환시기를 통해 얻은 필수적 요소를 유지하는 것을 정확히 지지한다. 유기 농법 원칙은 농작물 회전의 사용, 녹색 비료 그리고/또는 자연적 토양의 비옥화와 방충, 방역을 유지하고 그러한 방식을 확립하기 위한 동물성 비료의 사용을 강조한다. 유기농 기준은 유전적으로 조작된 유기물들의 사용을 금지하고, 좋은 축산을 촉진하며, 풍경과 생물다양성을 고려하는 건강한 환경의 개발을 장려한다.

왜 유기농 인정을 받아야 하는가?

‘유기농산물’ 판매를 희망하는 것인지에 대한 법적인 요구조건이다.

예를 들어 농부들의 시장에서는 다른 지역 시장을 위해서 CSA 요구조건으로서 생산물 잉여 판매를 원할 것이다.

인증된 기준과 숙련된 기술로 생산하게 될 것이다.

유기농 생산자들과 가공업자들에게 신뢰를 준다.

유기농 기준은 판단 할 때 명확한 기준을 제공한다. 예를 들어, 민달팽이에 대한 처리 방법 또는 수영/소루쟁이(식물)에 대한 침해와 같은 농법에 대한 논쟁이 있는 경우이다. 여러분에게는 또한 비-유기적 요소 투입을 거부하는 경우가 생길 것이다.

SA 인증과 함께, 생산자 회원자격을 통해 기술적 지지를 받을 것이다.

대부분의 농부들은 유기농기준을 인식하는 모임에서 자긍심을 갖는다.

그러나 CSA 계획들은 직접적으로 소비자 회원들에 대한 책임을 지기 때문에, 유기농 인증은 농부 회원들에게는 필수적이지 않고, 그 농법은 현장에서 볼 수 있다. CSA는 또한 특별한 ‘고급품’ 인증 비용을 부담하기에 꽤 작은 규모이다

Section 4. CSA 재정

CSA의 모든 측면에서, 여러분이 사용할 수 있는 재정은 여러분의 특정 상황에 의해 결정된다. 책임을 명확히 하기 위하여, 한 사람이 CSA의 재정을 책임지는 것이 바람직하다. 핵심 그룹의 회원은 재정을 담당할 수 있다.

회원들

CSA의 주요 수입원은 회원들이다. 회원들은 보통 재배기에 농산물을 사기로 약속하고 이에 대해 미리 대금을 지불한다. 그럼으로써 운영자금을 제공하는 것이다. 더불어, 회원들은 주식에 투자할 수도 있고, 각 회원의 투자는 10 ~ 1000 파운드(약 18,000~1,800,000원) 또는 그 이상이 되며, 이는 추가적인 자금을 모금하는데 사용될 수 있다.

스트라우드 스래드 농장 공동체는 몇 가지 선택사항 요청을 통해 지역공동체로부터 7천 파운드(약 12,536천원)의 성과를 올렸다 :

상환할 수 없는 선물들.

채소로 갚아야 하는 이자를 위한 대출(구체적인 자금 상환기간 정하는 문서로 이를 보증한다).

주식의 선불(씌여진 문서로 보증된)등 회원들은 미리 채소값의 12~24개월치를 지불한다(그럼으로써 CSA에 현금유동에 도움이 된다).

은행대출

예를 들어 의향서 형태로, CSA를 생각하는 사람들의 위임을 받고 있다는 것을 증명할 수 있다면, 이는 대출, 저당 또는 자금모집 계획에 관한 CSA 사업 계획을 강화시킬 것이다.

은행들은 민간부문에 대출을 해줄 때, 같은 기준으로 사회적 기업에 대출금을 제공할 것이다. 일부 은행들은 또한 구체적인 프로그램들을 가지고 있고, 사회적 기업을 지원한 사례를 가지고 있다. 다른 은행들은 종업원 지주 사업을 위한 특별한 성과를 제공하고, 특히 종업원들이 소유권 계획들을 공유할 때, 몇몇 은행들은 소비자 신용조합에 특별 패키지 대출을 제공한다. 일부 은행들은 또한 사회적 기업과 협동조합을 지원하는 전문가를 두고 있다.

회전 대출

다른 지역사회 단체는 회전대출을 선택한다. 이것은 회원들이 기부하는 자금으로 자금의 사용을 신청하는 회원들을 위해 빌리는 것이다. 이사회에서 의사 결정 원칙에 의한 동의를 통해 적용이 고려된다. 그 아이디어는 대출자들이 당초 빌렸던 것보다 많이 상환하려고 노력한다는 지점에 있다. CSA 프로젝트들을 위해 자본을 공급하거나 시작을 도와주거나 기존의 프로젝트를 발전시키는 그런 대출을 설계하는 것에 대한 논의가 있어왔음에도 불구하고, 아직 CSA 프로젝트들을 위한 회전대출은 없다. 이 대출은 보통 더 많은 프로젝트들이 큰 자금의 사용으로 인한 대출 자금을 받기 위한 것이다. 이는 대출 받는 CSA가 원래 대출금 보다 (가능하다면) 많은 금액을 갚기 위해 노력할 것이라는 동의에 근거한다.

사회적 투자 자금들

사회적 기업들이 사용할 수 있는 자금들이 있다. 지역단체의 재정 계획은 은행보다 낮은 보증을 필요로 하는 사업적 기업들과 영세기업을 위한 대부금을 제공한다.

공동체의 투자는 농업 벤처를 지지하는 지역사회 단체를 위해 중요한 자금원이 될 수 있다. 이는 채권이나 주식을 구매함으로서 CSA 벤처에 투자하는 자본의 공급자와 회원들을 포함한다. 채권은 기업이 동의한 대출금 이자를 붙여서 대출을 갚는다고 한 후 명기된 기간 동안 자금을 지원하는 대출 동의서의 한 형태이다. 주식 자본(할당 자본)은 다르다. 투자자가 CSA의 일부 소유자와 회원이 되는 것으로 보답하는 영구적이거나 반영구적인 투자이고, 만약 CSA가 수익을 낸다면, 주식금에 따라 이자나 배당금을 받을 수 있다.

(좀 더 많은 정보는 다음을 보시오 : www.soilassociation.org/csa.aspx)

교부금들

사회적 배제를 다루고 있는 일부 사회적 기업들은 출발(start-up) 자금과 교부금을 받는다. CSA 계획들은 분투하고 있는 농촌 사업들과 지역사회를 재생시키는 기회가 되고, 또한 별 볼일 없는 도시 지역사회 단체들과 연결이 될 수 있다. 만약에 지역사회환경을 우려하면서 출발한 여러분이 교부금 지원을 추구하고 있다면, CSA의 설립을 통해 원조해야 할 개발 필요성이 있는가? 예를 들어, 여러분은 고용이나 훈련의 기회를 제공하고, 보유토지의 유지 보존을 증진 시킬 것인가? 또는 다른 방식으로 신선생산물을 얻기가 힘든 지역사회 단체를 위해 신선생산물을 제공 할 것인가?

여러분 지역의 농촌 지역 단체 위원회는 여러분을 지역의 필요성과 공급의 원천으로 규정하는 데 도움을 줄 수 있다.

CSA는 큰 지역의 식량자금 복권과 특별한 관련성을 가지고 있다. 아래를 참조하시오.

6.1 교부금과 대출금의 잠재적 원천

농업 담보대출 법인

농업분야를 위한 재정 담당자 연락

Big Lottery –Local Food fund

이 자금은 교부금 2천 ~ 50만 파운드(약 3,581천원~ 895,445천원) 범위 내에서 다양한 식품과 관련된 프로젝트들을 지원할 것이다. 프로그램은 2008년 봄부터 2013/14년까지 운영된다. 그 자금은 기관들의 컨소시엄으로 개발되었고, the Royal Society of Wildlife 신탁회사가 대표로 운영하고 있다. 그 프로그램은 2014년 3월까지 모든 프로젝트를 완료하고, 2014년 12월까지 운영될 것이다.

자선을 위한 신탁

교부금 수여 신탁들은 사회적 변화를 위한 지도서(The Directory for Social Change)에 나열되어 있다. 도서관들은 이 책의 복사본을 가지고 있거나, 자금 찾기 CD롬을 검색할 수 있는 시설이 되어 있거나, 온라인 서비스 www.dsc.org.uk 에 사용을 위해 등록되어 있다.

생태주의 건설 연합회

생태주의는 지속가능한 주택공급과 지속가능한 공동체들을 증진함으로서 환경을 개선하기위해 헌신하는 상호주의적 건설사회이다.

지역 사업 관청

전형적으로 민간과 공적 영역 사이에서 파트너십을 설정한, 보증에 의한 유한 회사들이 있다. 지역 사업 연결망은 여러분 지역 사업관청과 상세히 연결되어야 한다. 사업관청의 주요한 역할은 지역의 사업 단체들의 필요를 빨리 밝혀내고 대응함으로서 영세 기업들의 설립을 도와주고, 관청의 관할 영역에서 기존 기업의 성장을 격려하는 것이다. 그들은 다음과 같은 주제에 대해 자문을 한다. : 새로운 사업의 시작들, 사업 기획, 재정 기획뿐만 아니라 사업 상 매일 매일의 경영에 관한 자문도 제공한다. 지역 사업 관청은 여러분의 사업에 관한 법률 상담도 진행 할 수 있다.

남서부 농촌지역 기업 접근통로

REG는 정보, 교육훈련 그리고 농촌지역 사업을 특별히 농업과 토지에 기반을 둔 사업 단체를 위한 사업 개발 지원을 제공한다. 또한 그 프로젝트는 농촌지역의 기업들이 그들의 아이디어와 전 지역에 걸친 전문성들을 개발하고, 그들에게 가용한 지원의 범위를 확장하는데 도움을 주는 계획을 위한 통로이다.

SWREG 농촌지역의 다각화와 경제발달을 위한 사전적 접근을 시행한다.  SWREG를 통해서 농촌 기업에게 지원이 가능하게 하고, 그들의 생산성, 기술과 성장 잠재력을 증진하는데 도움을 준다.

REG는 자금을 지원하고, 농촌지역의 사업 이슈에 대해 전문가의 조언, 훈련 지지, 함께 일하는 농촌 사업들을 격려하며, 최고의 기량을 나누는 농촌 기업들을 위한 연결의 핵심 지점이다.

Section 5. 토지

CSA는 토지 없이 존재할 수 없다. 토지에 접근하는 여러 가지 통로들이 있지만 장기간 동의를 이끌어내기는 쉽지 않다. 만약에 CSA 회원들이 장기간 이익을 거둘 것이라고 확신한다면, 회원들은 토지에 시간과 자본을 더 투자할 가능성이 높다. 또한 토지 일부의 능력에 익숙해지고 비옥도를 올리는데 시간이 걸린다.

토지 획득에 대해 고민할 때는 CSA의 앞으로의 필요성 대해 주의 깊게 생각해 본다. 접근성의 차원에서 무엇이 필요한가? 포장과 모임 또는 숙박을 위한 건물이 필요한가? 계획하고 있는 어떤 제한이 존재하는가? 비닐하우스를 세울 수 있는가?

5.1 얼마나 많은 토지가 필요한가?

그것은 얼마나 많은 회원들에게 제공할 의향이 있는가 그리고 여러분이 어떻게 토지에 농사지을 작정인가에 달려 있다. 만약 여러분들이 모든 생산물 포장(채소 box scheme_박스로 채소를 배달하는 시스템)을 공급하기로 한 계약을 가지고 있다면, 그것은 주당 1헥터(3,025평=10,000㎡)에 60개 상자를 처리하는 기대치가 현실적이 될 것이다. 이것은 모판들을 늘리고, 많은 수작업 등과 같은 꽤 집약적인 생산을 요구한다! 농장 단위의 생산을 통틀어 그렇게 기대된다. (계절적인 도움으로)주당 100개의 채소 상자들을 재배하는 것은 한 명에게 적당한 수입을 제공하지만, 이것은 숙련된 기술, 30-50 품목 사이의 수확량 관리 그리고 보호된 재배기술 사용을 요구한다.

농업 신문에서 토지를 찾을 수 있다. 만약 신문에 매매토지나 대여하는 토지가 여러분 지역에 없다면, 여러분 지역회사의 토지 중개인들에게 연락한다. 농업 신문이나 지역신문에 광고를 낸다. 신문기자가 그 아이디어를 기사로 낼 수 있도록 도움을 줄 수 도 있다. 또한 여러분의 의회와 국립 신탁, 교회, 철도망, 수자원 위원회 등등...

5.2 토지구입

토지나 농장을 구입하는 것은 발전적인 사업으로 운영될 수 있는 한 장기간 안정된 이익을 얻는 것이다. 성공적인 CSA 계획은 작은 농장이 필요로 하는 안정성을 제공할 수 있다. CSA 회원들로 구성된 위원회는 대출을 받고자 할 때 필수적인 장기간 사업 계획을 승인할 수 있다.

CSA 회원들은 비영리 주식에 투자하도록 요청 받을 수 있다. 그 자본은 대출을 확보하는데 사용될 수 있다. 회원들이 CSA에 남기고 싶은 소망은 그들의 주식 가치를 회복하는 것이다. 이것은 농장 생산물로 상환될 수 도 있다.

대부분의 시중은행(high street banks; 일반서민이나 중소기업을 중요한 고객으로 하는 은행)들은 좋은 사업 계획에 대출을 제공하는 것을 고려할 수 있고, 몇몇 은행들은 전문적인 농업 자문관을 두기도 한다. 농업 저당 법인은 재정에 있어 농업분야에 특화되었다. Triodos 은행과 생태주의 건설 연합은 사회와 환경적 이익을 내는 회사들에 대해 호의적으로 바라보게 될 윤리적 은행들이다. 그러나 여러분은 여전히 설득력 있고, 발전가능성이 있는 사업계획을 만들고, 능력을 가지고 있음을 증명해야만 한다.

5.3 토지신탁(Land Trusts)

토지신탁은 CSA 개념에 꽤 잘 부합한다. 토지 신탁의 목적은 토지를 구매하는 것이고, 세부적인 목적을 위해 토지의 본래 상태를 보호함으로서 시장으로부터 토지를 배제하려는 것이다. 예를 들어 국가 신탁은 “위협받는 해안가, 농촌 풍경과 건물들을 보호하고 획득함에 있어 국가를 위한 지킴이로서 역할”이 설정되었다.

토지 신탁은 영구히 지속가능한 수단들을 통해 토지를 획득할 수 있고, 식량 생산을 위한 토지의 사용을 확보 할 수 있다. 공동체를 위한 식량 생산에 신탁된 토지는 바람직하지 못한 개발로부터 보호 될 수 있다. 토지 구매가 집단적인 책임이거나 기부에 의해 주어졌을 때, 농업 기업은 큰 저당이나 대여를 반드시 수용하지 않아도 된다. 위에서 설명한 바와 같이 자본은 주주가 지역을 떠난다면 다시 상환될 수 있는 비영리 주식을 통해 축적될 수 있다. 주주들은 자신들 소유의 주식을 판매하는 것에 관해서 책임을 질 수 있다.

SA 토지 신탁(Soil Association Land Trust)

토지 신탁은 영구히 유기 농법과 지속가능한 농사를 위한 토지를 보호하기 위해 SA 토지 유산 신탁과 Paget 부동산 등 신탁 설립 파트너의 자원과 에너지를 결합하는 새로운 계획이다. 그 신탁의 사명은 자연의 선물, 유산들, 그리고 구매를 통하여 유기농과 전통적인 농장과 토지를 경영하는 것이다. 또한 유기 재배를 지속적으로 영구히 신탁을 통해 토지들을 운영함으로서 미래를 보장하는 것이다.

토지 신탁은 등록된 자선단체이고 보증에 의한 유한 회사로 구성되었다.

5.4 토지대여

농사를 짓거나 CSA 계획을 시험 운영하기를 원하는 새로운 CSA에게는 토지를 대여하는 것이 현명한 방법처럼 보인다. 자발적인 농부와 함께 기존의 농장을 대여하는 것은 CSA의 전문성, 토지에 대한 경험, 그리고 기계의 사용이 제공 될 때 이익을 낼 수 있다. 이러한 방식으로 설립된 CSA는 농장에 휴경지로부터 생산된 생산물을 판매하는 농장에게 제공되는 기회처럼 부가적인 이익을 가져다 줄 것이다. 예를 들면 비 CSA 농산물들.

대여하는 것의 단점은 장기 프로젝트의 경우 범위가 줄어드는 것이고, 차용기간의 말미에 땅 비옥도, 유기적인 상태의 증진 또는 기반시설의 향상과 같은 변화된 가치들에 관해 약간의 보상(recompense)이 있을 수 있다. 일부 차용 계약서는 또한 임차 농부들로부터의 임대료 또는 투자하고 있는 CSA 회원들의 수용을 제안하는 제3자의 연관을 금지한다. 법률적 협약서를 주의 깊게 살펴보라.

5.5 토지의 질과 지속가능성

여러분이 토지를 구매하든 대여를 하든지 간에, 위원회를 구성하기 이전에 토지의 질과 적합성을 확인하는 것이 현명한 일일 것이다. 이를 실행하기 위해서는 토지 분석을 실행하는 것이 유일한 방법이다. 스트라우드 지역사회 농업 공동체는 두 가지 형태의 토양 분석을 마쳤다.

전통적인 화학적 문제와 유기농법 문제 실험이 NRM 실험실에서 시행되었다.

두 번째 실험은 Laverstoke Park의 새로운 실험실에서 있었던 토양 박테리아, 진균류 그리고 미생물에 관한 꽤 다른 평가이다.

www.laverstokepark.co.uk 를 보고, ‘토양 식품 웹’에 링크된 그들의 방법론에 관한 자세한 정보를 따른다.

만약 두 개의 실험을 위한 자금이 충분하다면 그것들은 상호 보완적인 될 것이다. 그러나 만약 돈이 모자라다면 좀 더 전통적인 시험으로 첫 번째 시험을 하는 것이 아마도 얻으려고 애쓰는 한 가지가 될 것이다.

CSA를 위한 덜 기술적인 것으로 다른 것들은 다음과 같다 :

접근성 - 회원들이 농장에 접근할 때 얼마나 쉬울 수 있는지, 버스 노선은 있는가?

얼마나 눈에 잘 띄는가? 만약 사람들이 채소를 키우는 것을 볼 수 있거나, 많은 사람들이 볼 수 있는 농장에 주의를 더 기울인다면, 이것은 새로운 회원을 얻는 훌륭한 원천이 될 수 있다.

가용한 건물들은 무엇들인가? 생산자는 가축을 가두거나 농기구를 보관할 건물들이 필요할 것이다. 여러분들은 채소를 저장하고, 포장할(가능한 회원들이 모일 수 있는) 장소가 필요 할 것이다. 회원 모임들과 사회적 행사를 열 수 있는 건물을 농장에 가지고 있다는 것은 농장으로부터 떨어진 방을 빌리는 것보다 공동체 건설에 보다 효과적일 수 있다.

(만약에 여러분이 대여를 하고 있다면?) 지주는 얼마나 지원적인가? 여러분은 장기간 토지를 임대할 수 있는가? 지주는 그 토지에 많은 수의 사람들을 기꺼이 수용하는가?

5.6 농장 차용기간

마을 위원회는 위원회 소유의 부동산으로서 농장을 소유하고 있다. 그것들은 대략 10년 동안 임차 농부들에게 빌려줬다. 농장들이 가용하게 되었을 때, 비록 중앙일간지에, 예를 들면 Farmers Weekly에 보다 큰 주력 농장들이 공표되지만, 위원회는 보통 지방과 지역 언론에 광고를 한다. 법적으로 5년 이상의 영농경험을 요구하지만, 3년은 교육을 받은 기간으로 인정받을 수 있다. 잠재적 임차인들은 3가지를 입찰시 제출해야 한다.

1. 임대의 정식 입찰서

2. 필수 가축과 기계 등을 구매하고 이전에 임차인의 고정설비(자기 개선) 자산들을 가지고 있고, 첫해의 거래를 완료하는데 충분한 자금을 가지고 있음을 증명하는 재무제표

3. 여러분의 영농경험 그리고 이력과 함께 토지를 어떻게 경작하려고 계획하는 지에 대한 설명이다. 이것은 현행 접근법의 연속으로 1페이지 정도만큼 작을 수도 있거나, 꽤 상세한 사업 계획이 될 수도 있다. 비록 일부 재정적 안정성을 주는 것이 가능하지만, 제안된 CSA는 전통적 농법에 대한 약속을 덜어내고, 예산에 관한 명확한 기술이 필요하다.

Leonard Stanley Food Enterprise(레오나르도 스탠리 식품회사)는 마을 농장을 가지고 있는 Gloucestershire 마을 위원회에 제안서를 썼다.

민간 토지 소유자들은 마을 위원회와 같은 방식으로 광고를 하고, 비슷한 요구조건을 내세운다. The Tennant Farmers Association (임차 농부 연합)은 임차 농부들을 위한 조언과 지지를 제공하는 조직적인 회원제이다.  www.tfa.org.uk. 참조.

5.7 시민농장(allotment)과 다른 선택사항들

큰 단체를 만들기 전에, 여러분이 처음으로 재배 해보는 것이라면, 시민농장은 여러분의 기술을 시험할 수 있는 좋은 기회이다. 1년에 7-50파운드(약 12,600원 ~ 89,600원)의 비용이 들 수 있다. 지방정부 관계자는 여러분의 시민농장과 밀접하게 지도하는 자문을 줄 수 있어야 하고, 회원간사와 긴밀하게 연락할 수 있어야 한다.

많은 지방 정부들이 시민농장을 빌려준다, 그리고 몇몇 시민농장들은 개인소유이다. 그 농장들은 사용가능하고 보통 1년 단위 계약을 맺는다. 시민농장에서 CSA 원칙을 세우는 작은 계획을 운영하는 것이 가능하다. 비공식적으로 여러분은 단일코스를 회원들에게 나누어 줄 수 있다. 점점 지역사회 단체들은 시민농장에서 공동체 농원이나 과수원을 운영하고 있다. 그들은 임대료를 모으고, 때때로 지주를 대신해서 보수 유지와 지원을 할 수 있다. 도시 지역 단체들에게 그런 협약은 CSA에 대한 영감을 줄 수 있다. 시민농장 임차인들은 또한 농장 CSA들을 위해 좋은 기반을 확충하는 것이다. 대부분의(전부가 아니라면) 법적 시민농장들은 농산물 판매로부터 시민농장 소유주를 보호하도록 규정되어 있다. 일부 시민농장 단체들은 매우 전통적이다. 스트라우드 공동체 농장의 사례연구 참조.

The National Society of Allotment and Leisure Gardeners(시민농장과 휴양 농원의 국립 연합회)는 법률에 대한 해석으로 포함하여 모든 원예학적 그리고 정원 가꾸기 문제들과 관련하여 제휴회원들에게 무료 상담을 제공한다. 공동체에서의 식물 재배를 위한 좋은 실용 안내서는 시민농장에 대해 확실한 미래를 어떻게 확보하는지를 설명한다.

도시적 환경에서는 식량을 재배하는 것에 관한 모든 종류의 기회가 있다. 심지어는 적당한 크기의 농원에서는 양봉과 같은 일들도 가능하다. Sustain은 도시 생산물의 잠재성에  관한 여러 건의 보고서를 냈다. The National Federation of City Farms and Community Gardens (도시 농장들과 공동체 농원들의 전국 연합)은 지역적으로 영농과 정원가꾸기를 통해 공공 공간의 개발을 주도하는 공동체와 관련된 단체들을 촉진하고, 지지하며, 대표하기 위해 존재한다. 그들은 식량 재배 프로젝트 안에서 지역 연계를 위한 보다 좋은 기회들을 제공하길 기대하는 정부와 지방 관계자들과 논의한다.

Section 6. CSA를 위한 생산

가능한 한 1년 내내 다양한 품종들을 공급하고, 작물 회전의 장기 계획을 조정하는 것은 어떤 재배농가이든지간에 도전적인 일이다. 이번 섹션은   CSA를 위해 농산물 재배를 할 때 우리가 고려해야 할 몇 가지 점들을 설명한다.

6.1 CSA에서 재배되는 작물은 무엇이고, 누구에 의해 재배될 것인가?

토지생산의 능력과 생산자의 기술과 경험은 크게 무엇을 생산하느냐에 달려있다. 다음 단계는 회원들이 원하는 것을 정하고 나서 그것을 실제의 작부체계로 변환시키는 것이다. 이를 위해서는 두 가지 접근법이 있다. 생산자 중심의 CSA 즉 토지를 사용할 수 있는 생산자들로 구성된 CSA는 그들이 할 수 있는 것이 무엇인지, 회원들이 한 제안을 통해 무엇을 생산해야 할 것인지를 인지 할 것이다. 소비자들을 중심으로 운영되는 CSA는 생산자가 토지를 가지고 있든 없든 간에 생산자에게 접근하기 이전에, 그들이 무엇을 생산할 수 있는지를 결정할 수 있어서 좋다. 잠재적 CSA회원들에게 강조하는 것은 생산물의 계절성이다. 회원들이 현실적으로 받을 수 있는 것과 언제 받을 수 있는지를 명확히 한다. 계절성을 즐길 수 있는 기회를 잡고, 힘겹게 일하는 것보다 즐겁게 만들 수 있는 방식으로 일을 하라.

CSA는 농장에서 생산되는 어떤 것이든지 거의 공급할 수 있다. 신선채소는 CSA의 주력 상품이 되는 경향이 있다. 비록 적절한 저장소와 유통을 고려해야 하지만, 계란들, 우유, 고기, 장작나무들도 CSA의 협약을 통해서 공급할 수 있다. 조직을 단순하게 유지하기 위해서 각각의 생산물은 개별적으로 처리하는 것이 쉽고, 회원들이 계절별 할당량 구입을 허용하는 것이 좋다. 예를 들어 한 회원이 주당 계란 할당량을 우유나 다른 신선채소와 같은 것으로 받는 것을 선택할 수 도 있다.

6.2 지불방식

다른 고려사항은 어떻게 언제 회원들이 그들 몫에 대해서 지불을 할 것이냐 하는 것이다. 이상적인 방식은 모두가 연초에 전체 금액을 지불하는 것이다. 그러나 이것은 많은 사람들에게는 비현실적인 것이고, 그 순간에 있어서 굉장히 도전적인 개념이 된다. 이러한 방식을 선택한 회원들에게 할인을 제공하는 것은 1년 선납 방식을 취하도록 촉진할 것이다. 최근에 들어서는 대부분의 CSA회원들은 월별 선납을 한다.

그러면 여러분은 지불방식을 수표, 정기납부 또는 자동이체를 할 것인지를 결정해야 한다. 수표에 의한 지불은 항상 등록해야 하고 주의를 기울여야 한다. 이것을 실제로 권하지 않는다. 정기납부, 자동이체 등 두 가지 전자결제방식들은 회원들이 지불방식을 먼저 설정을 해놓아야 한다. 이것은 할당에 대한 비용이 증가해야만 할 경우, 자신의 정기납부방식을 변경해야 함을 의미한다. 이것은 꽤 많은 등록사항에 대한 변경을 요구하는 것이다. 이러한 정기적인 지불방식은 정기적으로 확인해야 할 필요가 있다. 자동이체는 한번 설정을 하면 등록의 번거로움이 줄어들지만 일년에 수백 파운드에 달하는 은행비용이 발생한다.

회원들과 CSA 사이에 도출되는 협약서에 대한 동의는 중요하다. 이는 회원들이 탈퇴하기를 원할 때 모두에게 명확하게 하기 위함이다. 예를 들면 회원들이 징계 이전에 그들의 정기납부를 취소하는 것을 막을 방법은 없지만, 회원들에게 3개월간의 경고를 줄 수 있다.

6.3 생산계획

재배기간은 얼마나 긴가? 얼마나 많은 사람들에게 공급을 하고 있는가? 무엇을 공급하고 있는가? 생산계획에 따라 이러한 질문에 대해서 답변을 해야 한다.

생산계획은 적절한 작물 회전을 포함해야만 하고, 비옥도 증진을 위한 재배도 해야 한다. 생산계획은 각 작물생산그룹이 이용할 수 있는 땅 지역을 구분하여 보여주어야 할 것이다. 이런 작물생산그룹 안에서 생산된 채소들의 총량은 맛과 지역의 적합성, 회원들의 숫자에 따라 계획 될 수 있다. 매우 작은 규모의 정원을 관리에 관한 안내서는 다양한 곡식들을 산출하는데 유용한 정보들을 줄 수 있다. 후속 작물들을 위한 자료들을 축적하기 위해 파종시기와 수확시기에 대한 정확한 정보를 기록하는 것은 중요하다.

여러 가지 방법들로 채소를 생산하는 것은 box scheme(꾸러미)를 위해 생산하는 것과 같으며, 이것을 도와줄만한 참고서들이 있다. SA의 출판물 ‘어떻게 채소꾸러미를 설정할 것인가’를 참조.

회원들은 각각의 농산물을 얼마나 먹을까?

CSA회원들에게 설문지를 발송하는 것은 사람들이 좋아하는 것과 싫어하는 것을 정리하는데 아주 좋은 방법이다. 여러분은 아마도 요구되는 양에 관한 몇 가지 대안을 얻을 수 있다. 이미 채소 꾸러미를 위해 생산하고 있는 생산자는 자문의 좋은 원천이다. 책 『Sharing the Harvest』는 역시 할당되어지는 양의 수치를 보여주고 있다. 문화적이고 식생활의 차이를 보이고 있지만, 예를 들어 꾸러미 생산자들은 감자의 수요 감소에 주의해야 한다. 쌀이나 파스타와 같은 다른 형태로서 전분을 먹는 것이 증가하고 있기 때문이다. 더불어 우리는 또한 신선한 샐러드 농산물들을 더 많이 먹고 있다.

회원들의 채소 할당 몫에서 그들이 받는 것들 중 회원들이 선택한 것을 주지 않는 것이 최선이지만, 사람들이 원하지 않아 남겨진 채소들, 다른 이유들에 의해 남겨진 채소들이 담겨있는 ‘교환꾸러미’나 ‘선물꾸러미’를 제공할 수 있다.

시즌 내내 매주 마다 거의 적당량의 채소의 혼합이 되도록 설계할 수 있다. 양, 파종시기는 소급하여 계산된다. 생산계획표는 각 작물의 수확시기를 보여주는 유용한 도구이며, 재배시즌에서의 균형적인 조합을 설계하는데 유용한 도구이다. 이익을 유지하고, 건강하고 균형적인 영양소를 공급하기 위해서는 시즌 내내 수확할 수 있는 9~15품목들을 섭취하도록 노력해야 한다.

여러분들은 12개월 동안 생산을 할 것인가? 만약에 그렇다면 여러분은 생산물의 부족을 메우기 위해 생산물을 구입할 것인가? 5~6월 사이의 단경기(생산이 안되는 시기) 동안에 그렇게 할 것인가? 몇몇 생산물을 구매하려는 계획과 예산을 책정하는 것은 CSA의 요구사항과 토지경영에 있어서 필요한 경험을 얻는 동안에 작물생산 실패에 따른 손실과 부족분에 대한 것으로서 용인될 수 있다.

6.4 시즌의 연장

어긋나 있는 파종시기들, 다른 종류의 사용, 보호된 작물 생산, 작물저장은 재배기간을 연장하는 것을 의미한다. 파종시기를 엇갈리게 하는 것은 개별 작물들의 잠재적인 공급과잉을 예방하기 위해 수확시기를 연장일 것이다. 어떤 품종들은 연중 다른 시기에 수확하는 것이 낫다. 시즌을 연장하기 위해서 조생과 만생을 선택한다. 플리스나 비닐하우스와 같이 보호되는 작물 생산은 일찍 파종을 할 수 있고, 일본산 샐러드 작물과 같이 몇몇 품종은 겨울 내내 기를 수도 있다. 몇몇 작물들은 저장에 적합하다. 특히 뿌리 작물, 토마토, 양파, 당근들이 그러하다. 호박류 또한 잘 저장된다. 만일 양배추와 같은 채소들은 냉장저장이 가능하다면 저장될 수 있다.

시간의 촉박을 다투면서 신선도를 유지하려는 사람들의 사용을 위한 저장이 가능하고, 부가가치를 더하기 위하여 신선농산물을 가공하는 것은 좋은 생각이다. 이것은 ‘돼지가공의 날’처럼 공동체 활동을 위한 기회를 제공하기도 한다.

만일 여러분들이 일년 내내 채소를 생산하려고 한다면 적당한 비닐하우스의 공간, 보호된 작물생산의 공간은 필수적이다. 대략 성인 2명을 위한 채소 할당량을 채우기 위해서는 약 4~5㎡(약 1.21~1.51평)의 농지가 필요하다.

6.5 다른 농장과의 협력

CSA는 회원들이 좋아하는 품종의 생산물을 공급하는 다른 지역의 농장과 연계를 개발시키는 완벽한 기회이다. 예를 들어 여러분은 채소 생산에 집중하여 가까운 축산농가로부터 낙농제품을 제공받는다. 또는 여러분들이 고부가가치 종류를 공급하는데 집중하고 있는 동안 여러분의 이웃농장은 대단위 작물을 재배하는 토지와 기계를 갖춘 농장인지도 모른다.

여러분의 CSA는 모든 종류의 지역생산물의 유통을 위한 중심적 허브역할을 할지도 모른다. 그러나 이것은 조직하고 관리하는데 좀 더 많은 시간을 요구할 것이다. 대규모 채소 꾸러미 사업을 운영했던 유기농 생산자는 다른 지역의 생산자와 협력하였고, 일반 농산물을 유기농으로 변환시키는데 도움을 주고, 특수 기계를 공유하고 농장들간 작물회전 하는 것을 경험했던 사례들이 있다.

스트라우드 푸드 허브는 지역 소비자와 지역 식량 생산자로 구성된 회원제 생협을 만들어서 다른 수준의 협력을 취한다. 이 허브는 생산자와 소비자간 직접적인 구매망을 제공한다. 그것은 또한 사회적 연결망을 건설하고 생산자들간 실제적인 지원을 위한 기회들을 증가시킨다.

6.6 노동

누가 작업을 할 것인가?

아래의 것들이 논의되었을 때, 자발적 임무를 위한 기회를 제공하는 것은 CSA를 위해서 아주 중요하다. 그룹의 회원들은 짧은 시간 안에 끝낼 수 있는 일의 양을 놀랠 수 있고, 이런 것을 수행하기 위해 시간을 투자하는 것은 실제로 수지가 맞을 수 있다. 생산자의 관점에서 보면 자원봉사에 너무 많이 기대고 있지는 않지만 자원봉사자들은 가치 있는 도움을 제공해줄 수 있다. 그러나 여러분이 개인적으로 부탁하고, 구체적인 약속을 만드는데 시간을 투자하지 않는다면, 많은 자원봉사자들은 봉사를 하는 날에는 잘못된 임무와 혼돈이 올 수 도 있다. 여러분은 또한 사람들의 다양한 경험과 능력들을 고려해야 한다.

생산자들에게 있어 CSA를 위한 채소를 생산한다는 것은 사회적 기술뿐만 아니라 원예학적 기술이 요구된다. 생산자들은 회원들과 대화를 하면서 농장에 관한 뉴스를 공유할 필요가 있다. 이것은 생산자의 작업일상을 풍요롭게 하기도 하지만 방해하기도 한다. 농장을 위한 사람들의 흥미와 열정은 CSA의 특별한 점과 차이점을 만들 수도 있고, 궁극적으로 CSA를 성공적이거나 아닌 것으로 만들 수도 있다. 이런 흥미를 진작하기 위해서는 시간을 내는 것은 중요하지만, 농번기에는 약간의 도전일 수도 있다. 농장소식을 공유한다는 것은 뉴스기사를 쓰기도 하고, 우편으로 보낼 수도 있고, 웹사이트를 통해서 업데이트 하는 것이 수반될 수도 있다.

농장은 대부분의 시간에 회원들의 접근이 가능해야만 한다. 결국 그들의 농장이기 때문이다. 어떤 CSA 농장은 자신들이 선택한 그 토지 위에서 완두콩이나 사탕무과 같은 채소를 생산한다. 비록 회원들이 정기적으로 그들이 채소를 수집하러 오지 않을지라도 자신들이 스스로 선택한 영역을 가지는 것은 유용하다. 이러한 땅은 회원들이 접근할 수 있고, 농장에 대한 주인의식을 가지도록 도와주는 장소이다.

이런 접근들을 촉진하기 위하여 농장은 말끔하게 정리되어야 하고, 안전해야 할 것이다. 모든 도구들을 갖추도록 노력해야 하는 등 안전사고를 줄이기 위한 주요접근 지점을 명확히 하고, 회원들이 환영받고 있다는 느낌을 주도록 하고, 작업하는 곳에 폐를 끼치지 않도록 해야 한다. 화장실과 세면시설이 필요하고, 이상적으로 회원들이 서로 만나고 앉을 수 있는 장소가 되어야 한다. 특별한 경우 건강과 안전에 대한 확인이 실행되어질 필요가 있고, 잠재적인 위험에 대해 경고하는 정보안내판을 붙여야 한다.

CSA의 또 다른 중요한 관점은 모든 회원들이 농장운영의 책임을 나누는 것이다. 그러나 실제로 이런 책임감들은 몇몇 소수의 활동적인 회원들만이 가지고 있을 것이다(생산자포함). 생산자들에게 있어서 이것은 지루하고 실망시키는 듯 한 의사결정구조를 만들 수 있다. 생산자가 혼자서 취할 수 있는 결정들에 관해서 생산자와 CSA 핵심그룹 사이에이 명확한 동의는 중요한 것이다. 이 동의는 지출의 제한을 설정할 수 있고, 생산자를 위해 작물의 선택 및 영농계획 결정의 대부분을 의결 할 수 있다. 모든 영역들 사이에서의 확실한 소통은 중요하다. 그러나 불가피하게도 그 동의가 얼마나 명확한지에 상관없이 분쟁은 종종 일어날 것이고, 해결될 필요가 있다. 이러한 토론의 모든 것, 결정들, 분쟁들, 선의에 대한 접근은 CSA를 강화시킬 수 있고 성공을 가져올 수 있다.

생산자와 핵심그룹 사이에서의 동의는 그 농장의 재정과 CSA 운영에 대해 누가 책임질 것인가에 대해 구체적일 필요가 있다. 사업을 부드럽게 운영하고 유지하기 위해 생산자는 매일 매일 많은 업무를 처리할 수 있어야한다. 매해 예산을 설정하는데 있어서 핵심그룹과 함께 생산자들도 포함되어야한다.

생산자 모집

만약 여러분이 적합한 생산자를 모집할 필요가 있다면, 적당한 농업 언론에 광고를 하라. 또는 영농과 원예학 훈련 대학에 들어가라. 다른 CSA나 채소 꾸러미를 위해 재배하는 생산자들과 연락하라, 그리고 그들은 아마도 적당한 후보자들을 추천할 수 있을 것이다. 후보자들은 훌륭한 조직적 기술들을 가져야만 하고 기꺼이 권한을 나누지만 자기 동기부여가 되어야만 한다. 재배 시즌의 절정 시기(농번기)에 추가적인 도움이 필요할 수도 있다. CSA를 위한 생산자로서 기대하고 있는 다른 특징들은 다음과 같다.

그들이 가지고 있는 이전 영농경험은 무엇인가?

그들은 유기농 영농의 경험 또는 생체 역학적 영농 방법들을 가지고 있는가?

개별적으로 그리고 큰 그룹 안에서 다른 사람들과 잘 어울려 일을 하는가?

자원봉사자 관리

공동체에 대한 관심과 의견 일치를 중심으로 일부 불만에도 기꺼이 일할 의지

그들은 그들의 기술을 전수할 능력이나 의지가 있는가?

회원들

회원들은 자신들 소유의 식량생산을 위해 기회가 주어질 수 있다. 그것은 온전히 자원봉사 시스템에 기반을 두거나, 그들의 CSA 할당비용의 일부분으로 대체될 수 있다. 중요한 영농 경영을 회원들의 자원봉사에 의지하는 것은 현명하지 않다. 그들의 노력은 보너스로서 생각하는 것이 좋다.

회원들이 생산자들의 관리 감독 하에 일하는 것은 권장할 만하다. 노동일수로서 구체적인 시간과 날짜를 설정하는 것이 좋으며, 노동계획은 준비되어져야 하고 조직화되어야 한다.

레츠(LETS)나 ‘시간은행’과 같은 대체통화들은 CSA를 통한 시간과 기술을 교환하는 수단으로 사용될 수 있다. 레츠(LETS : Local Exchange Trading Schemes)시스템은 사람들이 지역통화단위를 결정할 수 있고 그것들 안에서 그들의 기술을 거래한다. 미국에서 온 새로운 개념인 시간은행 시스템 안에서 통화는 자원봉사를 하면서 보낸 시간이다. 아기 돌보기나 노인들은 위한 시장보기 등이 화폐의 대안적인 형태가 되는 것이다.

자원봉사와 연수생

좀 더 지속가능하고 삶의 양식에 만족할 수 있는 기회를 갖고자 하는 많은 사람들이 있다. CSA는 토지에 접근하는 기회를 획득하고 영농에 참여하려는 신규참여자에게 좋은 기회이고, 알려진 지역사회 단체의 강력한 지지를 가진 단체이다. CSA 계획은 사회적 환경에서 실제적인 재배와 영농을 통해 가치 있는 경험을 획득하는 기회를 제공한다. 자원봉사자들과 연수생들은 CSA에서 만나는 것처럼 보인다. 일부 CSA들은 연수생을 위해 모든 생활비용과 용돈을 제공한다. SA 연수제도는 연수생으로 일하는 것에 관심을 가진 CSA 프로젝트를 위해 가치 있는 지지를 제공할 것이다.

CSA의 중요한 부분은 영농 작업에(전체로서 프로젝트의 운영에) 함께하는 회원들이 되도록 격려하는 것이다. 일부 CSA는 이것을 회원들에게 위임하는 영역으로 만들고, 매해 3-4시간 이내의 교대근무를 요구한다. 이것은 그러나 일부사람들이 가입하는 것을 막을 수도 있다. 여러분이 이러한 정책을 채택하든 말든, 자원봉사 하는 것에 대한 구조적 기회들을 제공하는 것은 공동체 의식과 주인의식을 형성하게 하고, 일부 가치 있는 일을 실행하는 데에 도움을 줄 것이다.

자원봉사자들에게 일을 할당하는 것은 정직하고 공정하게 단순하게 하고, 성취할 수 있는 마무리를 가지게 해야 할 필요가 있다. 그것은 많은 지시와 중개가 필요한 많은 작은 일들을 수행하기 위해 일하는 것이 아니다. 회원들이 원하는 만큼 또는 작은 양 안에서 모두가 함께 할 수 있는 보다 큰 업무(잡초제거와 당근 뽑기 등과 같은)가 보다 더 적합하다. 이것은 교제를 위한 좀 더 많은 자유를 용인한다. 도구들과 장갑들을 제공하는 도움을 주고, 작업을 지켜보고 작업지시를 제공하는 한 사람을 둔다. 사람들이 도착했을 때, 사람들을 환영하고 계속 지켜봐주는 한 사람을 두는 것은 또한 매우 유익할 수 있다. 다른 사람들은 감자수확, 건초만들기 또는 헛간 짓기와 같은 구체적인 작업을 위해 함께 일하게 된 많은 수의 봉사자들이 잘 일 할 수 있게 하는 임무를 수행한다. 공동체 의식을 형성하는 것이 특히 중요할 때, CSA를 형성하는 시기에 특히 중요하다.

일부 CSA는 부모가 어른들의 업무에 함께 할 수 있도록 아이들에게 구체적인 활동들을 제공한다. 아이들은 농장 속에서 유대감을 갖는 것을 좋아한다. 그래서 그들에게는 지켜보는 사람과 함께 구체적으로 계획된 자그마한 일들을 주는 것이 좋다.

법에 의하면, 위험도 평가는 어떤 일을 시작하기 전에 실행되어야 한다. 실천에 있어, 자원봉사자들이 일을 시작하기 전에 명확한 훈령을 주고,  잠재적 위험들에 대해서 그들에게 경고한다. 응급구조 키드는 가까이에 비치되어 있어야 하고, 화장실과 세면 시설들이 있어야 한다. 앞에서 언급한 바와 같이 CSA는 공적인 책임을 가져야 한다.

일의 완료시점에서, 음식을 나누고, 교제하며 상호 만족할 수 있는 시간을 마련하는 것은 중요하다.

자원봉사자들은 단기간 일하려는 경향이 있다. 따라서 공정하게 세밀한 감독이 필요할 것이다.

숙식을 제공하는 것은 자원봉사자들에게 공정한 교환처럼 보인다. 그러나 만약에 보상으로 건전하고 가치 있는 경험을 자원봉사자들에게 줄 수 있다면, 숙박비를 내게 하는 것 또한 합리적일 수 있다.

WWOOF(우프, Willing Workers on Organic Farms))는 유기농 농장으로 자발적인 배치에 협력하는 국제적인 네트워크이다. 여러분은 또한 적절한 언론에 자원봉사를 위한 광고를 낼 수 있다. 여러분은 아마도 한때 여러분이 여러분 자신을 세웠던 것을 발견할 것이고, 이전 자원봉사자들로부터 좋은 조언을 얻을 것이다. 그들이 당신에게 연락할 것이다.

6.7 자원봉사자 관리 - 생산자들에 대한 영향

자원봉사자들을 관리함에 있어 범하기 쉬운 실수들 중 하나는 충분히 명확한 동의서를 제공하는 데 실패하는 것이고, 그럼으로써 그것을 실행하는데 실패하는 것이다. 이것은 아마도 자원봉사자들이 무료로 자신들의 시간을 제공하고 있다는 것과 관리자들이 그 응답에 있어 ‘감사하고 친철’해야만 할 것 같은 느낌을 갖는 요인으로부터 기인한다. 그러나 자원봉사 하는 조건은 유급계약을 맺는 조건들과 많은 유사점들을 가지고 있다.

양측은 노동으로부터 이익을 얻는다.(만약에 자원봉사자들을 위해서 그 안에서 무엇인가가 없다면, 자원봉사자들은 거기에 없을 것이다 - 그것은 자원봉사자들의 동기인 것으로부터 발견하는 가치 있는 것일 수 있다.)

자원봉사자들은 무엇을 할지, 어떻게 해야 할지를 알아야 할 필요가 있다. 만약에 그들의 노동이 비효과적이 된다면, 그들에게 동기부여가 되지 않을 것을 모두를 잃는다.

만약 그 일이 적절하게 끝나지 않는다면, 자원봉사자들은 바르게 투입될 필요가 있다. 이것은 자원봉사자들이 배우는데 도움이 될 것이고, 일이 잘 못 마무리 되는 것을 봄으로써 다른 자원봉사자들이 동기를 잃게 되는 것을 예방하는데 도움이 된다.

Section 7. 할당 관리하기

‘할당(share)’이라는 단어는 실제로, 회원들 각자가 전체 수확량 중 할당량을 받는 단지 CSA에서만 쓰이는 용어이다. 그러나 그 용어는 CSA 회원들을 위한 농장 생산물의 정기적인 공급을 위해서는 편리한 설명이다. 여기서 우리는 어떻게 할당량에 가격을 매길 것인가와 세척, 포장과 분배를 포함하는 수확 후 할당량 처리를 고민한다. CSA 할당, 생산자들, 회원들 또는 CSA 외부의 일부 사람들을 관리하는데 있어 책임감을 가져야 하는 부분들이 있다.

7.1 가격 매기기(Pricing the shares)

CSA 할당 가격을 낮추는 것이 CSA 실패의 가장 일반적인 이유이다. 할당의 비용은 전체 생산비용에 반영되어야 하고, 생산자들을 위한 정당한 임금에 포함되어야 한다. CSA 할당에 가격을 매기는 데에는 두 가지 일반적인 접근법들이 있다. 가장 단순한 것은 한 가구가 보통 매주 소비하게 될 생산물을 대략 정하고 시장가격과 동등한 CSA 생산물을 공급하는 것이다. 이 방법은 통산 생산자 주도형 꾸러미 사업에 사용되지만, 만약 이 가격에서 생산에 유리한지는 경험으로만 생산자들이 알 수 있다.

새로운 CSA에게는 시즌 초반에 세운 예산이 아마 좀 더 신뢰할 만하다. 이것은 한해를 통틀어 실제 재정 증가를 비교하는데 유용할 수 있다. 이것은 어떤 상당한 과다 지출이나 절약을 명확하게 할 것이고, CSA 회원들에게 보다 큰 책임감을 줄 것이다. 회원들에게 보다 큰 책임감을 부여하는 동의된 협약서에는, 실제 비용 기록이 되어야 하고, 시즌 말에 부족분을 책임질 수 있거나, 잔금을 반환하거나, 다음 시즌을 위해 보유한다.

할당의 가치를 설정하는 방법은 다양하게 사용된다. 정기적인 채소 꾸러미의 통상적 가치의 선을 지키는 것이 중요하다. 이것은 인터넷에서 검색 할 수 있다. Stroud Community Agriculture(2008)는 최근 할당으로 한 달에 성인 2명의 비용으로 30-40 파운드(약 54,000원 ~ 72,000원)(수입에 따라) 사이로 계획되었다. 그리고 4인 가족의 비용은 한 달 기준 45-55파운드(약 81,000원 ~ 98,500원)(수입에 따라) 사이이다. 할당의 가치는 특히 만약 여러분이 CSA들의 개념에 새로운 잠재적 신입회원과 만나려고 노력한다면, 사람들의 기대를 충족시켜야 한다. 이것은 할당량을 채우기 위해 농산물을 구입하는 시간이 필수적이 될 것이라는 의미이다(그리고 여름기간에는 다른 방식으로 팔아야할 잉여 생산물이 생길지도 모른다).

CSA 내에서 규모의 경제를 마음속에 품어라 - 회원의 증가와 고정비용이 점점 더 많은 회원들에게 분산될 때(고정비용이 감소할 때), 각 신입회원이 증가하면 운영이 보다 유리해진다. 새로운 CSA는 성취할 수 있는 회원들의 가장 낮은 수준과 이익을 줄 수 있는 수준을 고려해서 할당가격을 설정하는 것이 합리적이다. 여러분은 회원의 수준이 높아진 만큼 할당 가격을 낮출 수 있다.

7.1.1 저소득층 회원들

만약 소비자들이 재배 이전에 월별 식량 가격을 미리 지불할 수단을 가지고 있지 않다면, 또는 심지어 전혀 식량에 대한 비용을 지불하지 못한다면? CSA에 참여하기 위한 소득의 범위에 있는 소비자들을 승인하는 아래의 몇 가지 생각들 :

장기 할부 계획에 관한 지불 승인

조정되는 규모 할당량 가격의 제공

회전 대출 자금 이용

여유자금은 무료 할당을 위해 지불해야 한다는 단서조항과 함께, 회원들이 보통 지불하거나 할당을 기부하는 조직들 또는 자신들의 할당량 보다 더 많이 지불하는 것에 동의한 회원들에 의해 감소된 가격 또는 무료 할당 제공하기

CSA의 핵심 그룹은 저소득 회원들을 위한 저가 할당량을 제공하는데 사용되는 CSA 거래액의 할인율을 회계 상의 자금으로 지불하도록 결정할 수 있다.

농장 노동이나 행정, 유통업무를 통해 할당의 일부 또는 전부를 대신해 일하는 회원 승인

그룹 저축하기

무료이거나 보조 받은 할당의 수를 여러분의 예산에 포함하라

저소득 회원들을 위해 하나 또는 더 많은 수확 할당을 지불할 수 있는 부유한 회원들을 얻는다.

7.2 어떻게 생산물을 분배하는가?

회원들에게 편리한 방식임과 동시에 친환경적인 방식으로 농장에서 식량을 얻고 소비자의 집으로 식량이 가는 방식은 CSA 성공에 있어 중요한 요인이다. 이 거래는 또한 회원들과 농부들 간의 상호 소통을 위한 중요한 기회이다. 여러분이 실행하는 이 방식은 여러분이 스스로 설정한 환경, 농장의 위치와 가용한 수송수단, 그리고 회원의 참여정도와 같은 것에 의해 결정 될 것이다. 회원들이 유대감을 가지고 있고, 자신들의 식량을 얻는 방식에 관해 책임감을 가지고 있다고 느낀다면, CSA는 좀 더 강화될 것 같다 - 이것을 위해 노력하지만 회원들의 시간과 삶의 양식에 있어 제한들을 용인하는 것은 가능한 만큼 많은 유연함을 가지고 통합한다.

농장에서 집하

농부들에게 가장 쉬운 방법은 회원들이 그들의 농산물을 농장으로부터 직접 수집하는 것이다. 농산물은 심지어 개인적으로 할당 되어 있지 않다. 이것은 또한 CSA에게는 최소 비용을 지불하는 선택사항이다. 왜냐하면 가방이나 상자로 포장하는 과정에 노동을 줄일 수 있기 때문이다. 일부 CSA들은 게시판에 주간 할당에 관한 품목들, 그리고 나란히 각 회원들이 받아야 할 양을 목록화 할 것이다. 회원들은 대량의 신선하게 수확된 농산물에서 그들 스스로 할당량을 받는다. 이 방식은 모든 회원들 사이에서 포장 시간을 배정하고, 선택의 정도를 깊게 한다. 만약 부주의하게 요청한 것 보다 더 많은 농산물이 수확되었다면, 마지막으로 수집하는 회원들이 그것들을 집고, 선택할 수 있다. 더 나은 선택을 용인하기 위해서, 여러분은 각 품목이 선택과 더불어 교환 상자를 내밀 수 있고, 그러면 회원들은 자신들 소유의 품목들 가운데 하나를 박스 안의 하나와 교환 할 수 있거나 서로 교환할 수 있다. 또는 간단하게 사람들이 남기거나 그들의 원하는 것을 가져갈 수 있는 ‘선물 상자’를 가질 수 있다. 그러면 회원들은 자신의 시민농장과 정원으로부터 생산물을 제공하는 선물 박스를 사용하는 것을 선택할 수 있다.

농장에서 수집하는 모든 회원들에게 불리한 점은 회원들의 자동차 여행의 환경적 효과이다. 이러한 효과를 감소시키기 위한 한 가지 방법은 모든 회원들의 주소와 전화번호를 순환시키는 것을 회원들로부터 허락을 받는 것이다. 그래서 회원들이 서로 수집할 수 있도록 하는 것이다.

배달품 전달 장소

만약 CSA 회원들이 농장에서 가까이 살고 있지 않다면 농산물은 좀 더 편리한 배달 장소나 일련의 장소로 배달 될 수 있다. 만약 회원들이 차고 와 같은 충분한 장소를 가지고 있다면, 이 장소들은 회원의 집이 될 수도 있다. 또는 교회 또는 공동체 센터 또는 그 CSA가 또한 일부를 거래하고 있는 심지어 생산자의 시장 가판대가 될 수 도 있다. 농산물을 다시 대량으로 배달할 수도 있고, 개개인의 할당으로 먼저 분할 될 수도 있다. 배달품 전달 장소는 회원들과 농부들이 서로 만나는 장소로서 가치 있는 사회적 기능을 제공할 수 있다. 비록 모두에게 필수적이지는 않지만, 프로젝트를 통한 유대감을 유지할 수 있는 좋은 기회이다

이러한 선택사항은 좀 더 환경적으로 건전하다. 왜냐하면 한 대의 차량으로 운행하고, 한 번의 여행으로 모든 할당량을 전달하기 때문이다. 비록 모든 할당들을 포장하고 배달하는데 필요한 시간을 배정하는 영향이 있기는 하지만, 어쨌든 농장에 대한 접촉의 부족은 회원들의 농장에 대한 주인의식을 감소시킬 수 있다. - 회원들이 농장의 밭에서 재배하고 있는 농산물의 다양한 색상의 열들을 보는 것은 진실로 그들에게 영감을 준다. 회원들은 또한 꽃들과 시금치 등과 같은 농산물을 자기 스스로 선택하는 기회를 놓치게 된다.

집 배달

이것은 많은 채소 생산들에 의해 성공적으로 사용되어 온 방법이다. 미리 포장된 채소 꾸러미들은 회원의 집으로 직접 배달된다. 그것은 회원의 참여라는 측면에서 장단점을 가진 최소한의 것을 요구한다. CSA의 핵심이 소비자와 생산자 사이의 유대감일 때, 소비자의 참여가 아주 적거나 없는 꾸러미 사업은 아마도 우리가 CSA로 여겨야 하는 것으로부터 떨어져 나갈 것이다.

집 배달의  장점 중 하나는 시간의 부족으로 그렇게 다른 방법으로 할 수 없는 CSA를 지지하는 일부 사람들을 용인 할 수 있다는 것이다. 만약 여러분이 집 배달 공급을 고려한다며, 선택사항에 모든 비용(무게, 포장, 배달)이 포함됨을 확실히 한다.

Section 8. 영농 활동들

CSA는 식량에 관한 생산자와 소비자간 연결망을 육성하는 것에 관한 것이다. 그러므로 회원들은 보유 토지들 방문하도록 격려되어야만 한다. 그러나 실제로는 그들의 농장에서 농산물을 수집할 수 있는 때, 또는 노동일 또는 행사가 조직화 되었을 때와 같이 합의된 방문시간을 고정시키는 것이 현명하다. 이것은 보호 수단의 요구사항을 간소화 할 수 있는 감독을 위해 누군가 주위에 있을 수 있다는 것을 의미한다.

8.1 농장 개방일들, 축제들과 축하연들

봄의 첫날, 한여름 밤 등과 같은 시즌처럼, 농장에 함께하도록 조직하는 많은 기회들이 있다. 이교도와 켈트족의 축제들은 시즌별로, 식량 생산 시기에 개최된다. 축제에 관한 제안점들을 가지고 있는 많은 좋은 웹사이트들이 있다. 공동체의 즐거움을 위한 다른 기회들은 농업 달력에 의해 제공된다. : 새끼 양을 낳는 날들, 사과의 날, 유기농 2주간(9월) 그리고 호박의 날. SA 실천 유기농 매뉴얼로부터 구체적인 제안점을 얻을 수 있다.

추수 감사절 저녁

묘목과 케이크 교환

허수아비들

송아지 이름 짓기

야생 식품 산책

야간 산책

밭 이름

미술 전시회

지역음식 여행과 이동하는 식사

거대한 파이

식품 경로와 사진들

사과의 날과 다양한 품종들

어린이 채소 활동

부활 계란

달팽이 경주

회의 장소

민달팽이 경주대회

특별 파종

지도들, 현수막들과 포스터들

윈도운 박스들

축제일과 행렬(행진)

전통음식

와인만들기

회원들이 처음에 생각했던 것보다 더 많은 시간과 생각을 요구할 때, 행사 조직에 관한 책임을 (맡으려고) 노력하고, 나누도록 한다. 이것은 핵심 그룹들을 위해 수행하고 있는 다른 임무라기보다 CSA 하부그룹이나 실무 그룹에 이론적으로 적용한 책임의 영역이다.

8.2 워크숍

농장에 대한 접근과 그 자원은 CSA의 매력이다. 그것은 또한 협약을 보다 더 잘 인식하는 CSA 회원들의 기술을 좀 더 발달시키는 기회이다. 여러분은 좀더 특별한 농산물의 일부를 위해 요리하는 법을 증명하는 것을 조직하기를 고민할 지도 모른다. 또는 좀 더 풍부한 농산물의 일부를 처리하고 보존하기 위해 함께 할지도 모른다. 예를 들어, 잼 만들기, 병조림, 절임이나 사과술 만들기 등이 있다.

CSA에 가입하려는 많은 회원들의 동기는 그들이 그들 자신의 식량에 관해 이해하고, 약간의 책임감을 가지길 원하기 때문이다. 유기농산물 재배와 자급자족적인 환경보호 농업(permaculture) 워크숍들이 CSA 회원들 사이에서 인기 있을 것이다. 특히 그런 것에 대한 고민으로서 일부 노동력을 CSA 생산에 투여한다.

8.3 환경 보존 작업

농장을 둘러싼 다방면의 보존 프로젝트를 실행하도록 회원들을 격려한다. 새로운 야생 생물의 서식지를 만드는 것 - 나무심기, 연못 파기 - 또는 기존의 서식지 보존하기 - 삼림지대 관목숲 만들기 또는 울타리 만들기 배우기. 우리는 사람들이 장작 생산물과 교환하기 위해 삼림지대를 관리하는데 비용을 지불하는 Lower Woods에서 우리의 계획을 실천해왔다. 이것은 관련된 훈련과 결합된 것일 수 있다.(예를 들어 동력사슬톱 사용, 숯 제작). 여러분 지역의 야생생물 신탁 그리고 영농과 야생생물 자문 그룹은 농장을 잘 보존할 수 있는 실천을 위한 자문과 제안점들을 제공할 수 있어야 한다.

8.4 농장 방문객

농장은 아이들이 식물들과 동물들에 대해서, 그리고 어디서, 언제 그들의 식량을 생산하는지를 탐색하고 배울 수 있는 훌륭한 장소이다. 그러나 농장은 위험이 존재하므로 회원들을 위한 몇몇 안내 사항들을 따르도록 권고한다.

기계와 동물 배설물을 모아놓은 웅덩이와 가축들과 같은 위험요소로부터 방문자들이 멀리 떨어지도록 노력한다. 좋은 세면 시설을 공급하고, 방문자와 농장 직원들이 위험을 인식하는 것 또한 매우 중요하다.

집하하는 날과 농장 활동 기간 중에 아이들의 마음을 끄는 활동은 CSA 가입을 위한 동기를 증가시킬지도 모른다.

<끝>